在计划生育村规民约修订完善动员会上的讲话.doc

在计划生育村规民约修订完善 动员会上的讲话 同志们： 　　今天这次会议，主要任务对计划生育村规民约修订完善工作进行安排部署。近年来，全镇上下认真贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》，低生育水平更加巩固。为进一步适应形势需求，提升计划生育村规民约工作水平，使群众对计划生育工作达到“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的目的，切实推进计生工作开展。根据省、市、县三级出台的《关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见》，结合我镇实际，就如何修订完善计划生育村规民约工作，根据镇党委、政府研究的意见，我主要讲以下三个方面的问题。 　　一、认清形势，统一思想，充分认识做好计划生育村规民约修订完善工作的意义。 近年来，为搞好计生工作，国家、省相继出台了一系列法律法规：《人口与计划生育法》（2002年9月1日实施）、《社会抚养费的征收管理办法》（2002年9月1日颁布实施）、《山东省人口与计划生育条例》（2002年9月28日实施）、《流动人口计划生育工作条例》（2009年10月1日实施），这些法律法规的颁布实施，使计划生育工作逐步走上了法制化、制度化、规范化轨道。正是基于这种形势，我们在计划生育工作中，必须坚持依法行政，努力做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。但是，就目前的状况来看，由于经济发展、思想观念、文化程度的不同，部分群众的生育意愿仍与国家的计生政策不相符、有差距。从我镇的实际情况看，计划生育工作开展的难度也在不断加大。个别群众的生育愿望极为强烈，甚至超出国家的政策法规，形成计划外生育。特别是人口大村，育龄妇女多达数百人，仅凭一两个计划生育专职干部，管理难以到位，容易形成管理漏洞。如何引导？如何规范？如何遏制？这些都需要我们深思。我们计划生育工作，总的目标是稳定低生育水平，工作要求是坚持依法行政，不断规范执法行为。我们既要充分尊重群众在计划生育中的主人地位、保障群众计划生育的权利，又要引导群众自觉遵守计划生育、自觉履行计划生育。只有这样，才能把新时期党的群众路线在计生工作中运用好，才能符合党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破。计划生育村规民约是广大村民依据国家相关法律法规，实行计划生育自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的实践活动，是构建农村计划深谷工作新的管理体制、新的工作模式。我们必须做到计生工作重心下移，依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为，让大多数人管理少数人，实现群众性的“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的目的。 二、认真组织，精心实施，确保计划生育村规民约修订完善工作的顺利开展。 计划生育村规民约修订完善工作从5月30日开始到6月10结束，共历时12天，县计生局将在六月上旬进行检查验收。在这短短的十几天的时间里，必须全面完成此项工作。可以说是时间紧、任务重，各村要严格工作程序，严格工作要求，按照宣传发动、制定草稿、召开会议、制定章程、签订协议、检查验收六个步骤，扎实做好每个环节的工作。 第一阶段：宣传发动阶段。（5月30日前）各村要通过会议、广播、宣传栏等多种形式，大力宣传修订完善计划生育村规民约的意义，确保此项工作人人皆知。 第二阶段：制定讨论稿阶段。（5月30日----6月3日）各村要参照省、市、县提出的《关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等等村规民约内容的指导意见》，结合本村的实际情况，在移风易俗、利益导向、男女平等、计划生育等方面制定出切实可行的村规民约讨论稿，讨论稿既有保障群众实行计划生育的权利，又有群众履行计划生育的义务。 第三阶段：召开会议阶段。（6月3日----6月5日）各村分别召开党员大会和村民代表大会，向党员和村民代表分发村规民约征求意见稿，党员和村民代表对村规民约草稿提出自己的建议，对村规民约进一步修订完善。 第四阶段：修订完善阶段。（6月5日---6月7日）根据党员和村民代表提出的建议，由村计划生育村规民约领导小组对村规民约进一步修订完善，制定出本村的计划生育村规民约正式稿和计划生育村规民约协议书。 第五阶段：协议书签订阶段。（6月7日----6月9日）村委会和村民逐户签订计划生育村规民约协议书。本协议书一式三份，本人一份，村委会一份，镇政府一份。在协议书签订时，镇计生办将派专人深入各村搞好协调监督工作。各村可根据本村的实际情况，可集合群众在村委会签订，也可由计划生育村规民约领导小组逐户进行签订。协议书签订完毕后，由各村集中收缴，统一到镇上加盖村委会公章和镇政府公章，村委会和计生办各留存一份。在此，我强调二点：一是在此协议书签订时，必须以依法、民主、自愿为准则；必须由群众本人签字；必须把协