新版《食品安全法》修订情况介绍要点.doc

新版《食品安全法》修订情况介绍 ? 一、修订背景 食品安全案件数量大幅攀升，重大、恶性案件时有发生，如瘦肉精、农药兽药滥用、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件，群众对此反映强烈。 食品安全违法犯罪的方式不断创新、手段更趋隐蔽，犯罪案件性质认定难度越来越大。还有的通过互联网、快递来销售，逃避一些行政部门的监管。同时，这类犯罪的团伙性、链条性、跨地区、跨行业特征明显，犯罪分子逃避刑事追究意识不断增强。 ? （一）违法主体多样 ? 一是持证企业主观故意违法时有发生为降低成本、谋取暴利，有些持证企业，甚至大型企业，以其合法身份为掩护，大肆生产经营非法产品。比较典型的是杭州广琪案、上海福喜案、北京阳光100案；再如，2014年总局组织开展的酒类产品专项执法行动中，在91批次产品中检出非法添加药物成分，其中大部分产品为持证企业生产。 ? 二是“黑窝点”屡打不绝。“黑窝点”多在农村、城乡结合部等地区滋生，生产工艺简单、成本低、流动性强、对外界警惕性高。在有些地方，“黑窝点”有向规模化、链条化发展的趋势。“黑窝点”违法犯罪均带有明显的主观故意性，违法行为恶劣。由于黑窝点制售的假劣食品多为“三无”产品，或冒用他人注册信息，标识虚假地址等，对假劣食品追踪溯源、进行全链条打击仍存在一定困难。 ? 三是一些其他主体参与违法。有的非食品企业恶意串通食品企业或制