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工 作 简 报 （第期） 县美好乡村建设工作领导小组办公室 201年月日 县委书记刘胜同志在全县美好乡村建设 观摩推进会上的讲话（摘要） 一是认识问题，防止思想懈怠。省委、省政府在开展美好乡村建设的探索实践中，不断对政策进行调整、充实、完善，总体上呈现小调整、大不变的特点。小调整体现在：一是重点更加突出了。安徽推动美好乡村建设的做法得到了党中央、国务院的高度肯定，2013年被批准为国家首批美丽乡村建设示点省后，大力开展以垃圾、污水为重点的农村环境治理，加强基础设施和公共服务设施建设，加快发展现代农业，壮大村级集体经济，致力于实现“村美民富”的目标。二是支持更加明确了。省市拨付给各县区的美好乡村建设财政专项资金数额，取决于该县区当年度省级中心村的数量，每个省级中心村获得省市财政专项资金支持超过300万元，多干多得，少干少得，不干不得，其目的就是以省级中心村建设为重点，确保建一个成一个，以点串线带面，发挥示范先行作用。三是标准更加规范了。过去提出“11+4”的中心村建设内容，新出台的《安徽省村庄规划编制标准》列出8种必须配置的刚性设施以及5种弹性设施，并强调基础设施务必要实用、适度，防范贪大求洋，确保农民能够住安全房、喝干净水、走平坦路。这些要求和今年6月起执行的《美丽乡村建设国家标准》基本一致。四是推进更加理性了。按照惯例，2014年度的省级中心村的验收应该在今年7月底前完成，但是省委、省政府将验收时间推迟到明年第二季度，延长了1年的建设周期，说明了美好乡村建设绝非朝夕之功，不能急于求成。 大不变指的是：一是努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园的指导思想不变；二是“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”以及80%以上中心村达到美好乡村标准的总体目标不变；三是坚持以人为本、农民主体等基本原则不变；四是实施村庄建设等五大工程的重点任务不变。 在变与不变之中，我们要深刻领会和准确把握美好乡村建设的政策精神，把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，坚定信心，下定决心，抱定恒心，切实做到一张蓝图不改变、咬定目标不放松、扎实推进不懈怠，力争通过8－10年的努力，根本性地改变农村面貌，基本建成农民幸福生活的美好家园。 二是为民问题，防止脱离实际。原省委书记张宝顺讲过，美好乡村建设是当前最大的民生工程。所以我们在抓美好乡村建设时，既要量力而行，又要尽力而为，关键是要把工作的着力点和群众的期盼点更好地结合起来，确保把好事办好。量力而行就是要坚持从农民最期盼、最需要的地方做起，继续把建设重点放在整治农村环境和改善农民基本生活条件上，坚决防止脱离农村实际，建大广场、大门楼、栽名贵树种、大面积种植草坪，防止把大量的财力和精力放在穿靴戴帽、涂脂抹粉上，搞劳民伤财的面子工程。要根据财力状况和农村实际，整体谋划，循序渐进，坚决杜绝村级负债。尽力而为就是要防止少数乡镇出现的不作为倾向，虽然我们没对乡镇下硬任务，但是省里有总体目标，群众有热切期盼，只要是符合条件的地方，就应该抓住机遇，加快建设步伐。就我县来讲，前三批全部通过验收，也只有38个村，占不到十分之一，每个乡镇平均合不上2个村。即使将来城镇化率达到70%，我县仍有超过50万的农民住在农村，按1 个中心村居住3000人计算，也至少需要建设160个中心村，每个乡镇平均要建设5个以上的中心村才能基本达到要求。目前只有岔路镇接近这个标准，其它乡镇都有不同程度的差距。特别是有的人口较多的乡镇，几年时间只建了一个中心村，并且建得和管得都不怎么样。建设一个省级中心村，需要较长的过程，如果乡镇不从现在开始积极谋划、主动申报、精心培育，就意味着丧失推进美好乡村建设的有利时机，既对不起群众，又对不起组织。 三是质量问题，防止粗制滥造。今年以来，在其他各项财政支出都在压减的情况下，我们仍然按照省里要求，保证了美好乡村建设财政专项资金只增不减，这是很不容易的事。大家要深刻体会县委县政府的良苦用心，切实把好事办好。县有关部门制定了财政专项资金使用管理办法，对工程建设类项目的招投标程序进行了简化，对项目资金的使用拨付实行报账制，目的是为了加快进度，提高效率，但是不能成为降低标准、失去监管的理由和依据。财政资金发挥的是撬动作用，首要保障的是基础设施和公共服务配套设施建设，要严把质量关，不能偷工减料，不能粗制滥造，所有建设项目要经得起时间考验。特别要坚决杜绝半拉子工程，无论干什么工作，只要决定干了，就要善始善终，干就干成。 四是长效问题，防止反弹倒退。美好乡村不仅要建得成，更要管得好。随着中心村建成数量不断增多，后续管护和持续发展问题日益凸显。省里已经明