行政法与行政诉讼法(第6讲).pptVIP

行政法与行政诉讼法 法治政府研究院 林鸿潮 第六讲 具体行政行为 【适用对象特定！一次性！】 1 具体行政行为的定义和判断 官方定义 最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）（已失效）： “具体行政行为”是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。 判断标准? ——处分性（法律性）【影响、变动权利义务，首先必须是有法律意义的行为】 ——特定性【对象、事项】 ——单方性【单方意思表示，未经合意】 ——外部性【行政管理活动；机关外的对象】 2 有关具体行政行为的争论 处分性：事实上的处分性 特定性：部分对象特定；事项特定 单方性：设定公法上义务的合同 外部性：特别权力关系问题 处分性/法律性 处分性/法律性：具体行政法律行为 法律行为：客观效果（发生权利义务变动）+主观意思表示→相一致（对应） 如果不具有处分效果/主观意思表示或二者缺乏对应性→事实行为→不可以针对该行为提起行政诉讼！！！ 如： 辅助性行为（装红绿灯→补助允许/禁止通行的意思表示） 作为证据的行为（交通事故中的交通责任认定书→权利义务关系不直接产生