专题三 从新常态到供给侧结构性改革.pptVIP

我国的供给体系和结构至少存在六个方面的问题 从新常态到供给侧结构性改革 ——我国今年经济工作的重点 新常态下的供给侧结构性改革 2016年供给侧结构性改革的五大任务 目 录 推进供给侧结构性改革的主要内容和行动方案 一、新常态下的供给侧结构性改革 推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是打造经济升级版的必然要求。 （一）“供给侧结构性改革”的政策含义 所谓供给侧，它是相对于需求侧来说的。 从经济学角度看，投资、消费、出口“三驾马车”属于需求侧的三大需求，与之对应的供给侧则聚焦生产要素的供给和有效利用。 供给侧结构性改革 从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 “供给侧+结构性+改革” 理解供给侧结构性改革，需要消除两种误解 误解一：认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩 误解二：认为推进供给侧结构性改革是搞新的“计划经济” （二）推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新 供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。 供给侧管理和需求侧管理构成宏观调控的两个基本手段。 以供给侧为重点，还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择。 “怎么看”经济发展新常态 引领经济发展新常态，首先要解决“怎么看”的问题。 我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是经济发展规律的客观要求。 “四降一升” 我国现在面临的 增长下行压力比较大 我国经济发展长期 向好的基本面没有变 问题根源在于供给侧结构性和体制性的矛盾 我国供给体系总体上具有外向型，由外需转向内需，需要经历一个痛苦的过程，有些甚至可能无法转向内需； 过去主要是面向低收入群体为主的供给体系，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而变化了的消费结构； 过去供给体系能适应排浪式消费，但满足多样化、个性化消费的能力相对较差；总量上产能没问题，但结构上满足不了消费需求； 有些产业产能已经达到了物理性的峰值。 我国供给体系总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。 最重要的是我国企业生产经营成本提高过快。 二、推进供给侧结构性改革的主要内容和行动方案 2015年底召开的中央经济工作会议有一个重要的特点，既是对2016年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革进行重点部署。 （一）努力实现十个方面工作重点的转变 会议提出，适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，要努力实现十个方面工作重点的转变。 “十个更加注重” “十三五”时期我国经济发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量。 必须更加注重对供应方面改革，解决中国经济面临的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等。 要提高舆论引导能力，主动发声，澄清是非，更有针对性地做好舆论引导工作。 注重加减乘除并举——靠投资扩大总量的“加法”，淘汰落后产能的“减法”，创新驱动的“乘法”，简政放权提高市场效率的“除法” 未来中国城镇化发展工作重点，要在尊重城市发展规律的指导下，重点解决人的城镇化问题。 如何解决人口经济发展与资源环境空间承载力的问题，成为当代中国区域发展的主要矛盾。 当前我国社会总体需求正从“盼温饱”“求生存”向“盼环保”“求生态”转变，生态环境成为重要生产要素。 解决中国共享发展的问题，迫切需要底线思维和兜底解决问题的新举措。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，这也是中国经济体制改革的目标和方向。 开放仍然是中国经济社会发展主要动力，但是新动力的开放必须是高水平的升级版开放。 （二）正确把握宏观经济政策的总体思路 习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出，“着力加强供给侧结构性改革”，要实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策。 只有宏观政策稳，才能为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。 只有产业政策准，才能准确定位结构性改革方向。 只有微观政策活，才能完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。 只有改革政策实，才能加大力度推动改革落地。 只有社会政策托底，才能守住民生底线，最大程度减少阵痛，维护社会和谐稳定。 （三）确保供给侧结构性改革取得预期成效 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。 认识要到位，适应要主动，引领要有为 认识逐步深入，适应更加主动，引领已经开始。这种情况在不断增