刘尚希 治国理政新实践系列讲座.docVIP

刘尚希：经济领域问题可能不在经济本身 2016年1月6日14:30，中国记协、全国三教办举办第74期“记者大讲堂”，邀财政部财政科学研究所所长刘尚希以《持续健康协调发展》为题解读以习近平同志为总书记的党中央治国理政新实践。三项学习教育专网、新华网现场直播。 [主讲人 财政部财政科学研究所所长 刘尚希] 谢谢金华热情洋溢的介绍。各位记者朋友们，大家下午好！非常高兴跟大家见面，就结构性改革与大家一起进行交流。结构性改革是当前的一个热门词，大家都在讨论，议论也很多。怎么去理解这个结构性改革，我这是贯彻落实中央经济工作会议精神，也是刚才金华所说的治国理政一个非常重要的内容。 结构性改革怎么样去激化发展的新动力，我觉得是一个值得研究的重大课题。我想在座的各位记者朋友对这个话题也非常关注，我想你们也写了很多报告，我谈点学习研究的体会，供大家参考。当前，我们在推进结构性改革，结构性改革实际上就是我们当前面临着许多结构性的问题，怎么通过改革去解决这些结构性的问题，来实现转变经济发展方式，实现可持续的健康的全面的发展。我想这个主题，其实这些年来都没有什么大的变化。 现在我们提“结构性改革”，其实从发展经济学的角度来说，我们过去的改革也是结构性改革，凡是推动结构变迁的改革都可以称之为结构性改革。我们当前面临的问题是在新的发展阶段出现的新问题，解决这些问题实际上也是推动我们的结构转型升级，但是这个结构不是狭义的经济结构，而是整体的结构。 就是说，我们国家发展的整体结构，这里理解结构性改革要超越经济思维，不能仅仅限于经济的视角去理解，如果仅仅限于经济视角去理解这个问题，可能就会相对片面。况且当前经济领域面临的很多问题只是一个现象，或者说只是一个表现，它的根源可能不在于经济本身，而是在其它方面。或者在纵深上，或者在社会领域，所以现在我们对当前经济中面临的各种结构性的问题不能从经济本身出发，就经济论经济是很难解决当前所面临的这些结构性问题。所以，结构性改革我认为它不是一个简单的基于经济领域的这些问题来谈的，而是基于我们国家发展整体来说的。 …… 我们现在说的“发展动力减少”，不能简单认为是经济发展的动力减少，也不能简单的认为是经济增长的动力下降了。按照经济增长理论来说，生产要素投入增加，经济就会增长。在新经济增长理论、内生理论来讲，有技术进步，经济就会增长。全要素生产率的理论则讲，除了投入要素和资源怎么配置好，你的技术、管理和创新都跟上，这个经济就增长了。 这些问题仅仅是经济问题吗？比如企业的成本高，有制度性的成本，就是因为各种制度不合理。比如说审批环节太多、耗费的时间、精力太多，这就是制度性的成本。这些我们可以通过简政放权来解决。 但还有一些成本，是属于社会原因导致的。比如说整个社会的道德水准下降，社会的诚信水平下降，在这种情况下企业的交易成本就会大大上升。过去讲做生意，以诚信为本，这个诚信是一个社会概念，交易是一个经济概念，经济中的问题实际上是依赖于社会的环境。 交易成本要下降，依赖于诚信水平的高低。如果社会诚信不断的下降交易成本就会急剧上升，有的确实是因为环环相欠“三角债”不能控制；有的就是有钱也不还债，在这种情况下企业与企业之间打交道，交易成本就会上升。对银行来讲信用风险上升，即使订立了契约，但是违约率会不断的上升。这种违约率高的问题怎么降下来？我们现在说要有契约精神，农业社会是没有契约，但有契约精神。 但是现在有些人订了很多契约，但是把契约当儿戏，订立的时候根本没想去遵守它，这叫有契约没有契约精神，怎么办呢？经济运行中这种不确定性就会急剧的扩大，企业经营过程中的成本会急剧的增加，这就是成本。所以现在说办企业难。难在哪些地方，除了刚才说的投入，还有待提高改善之外，与信用等方面，也就是整个社会环境的变化是联系在一起的。 还有我们说的创新，创新的问题仅仅是一个经济的问题吗？创新要有一种社会意识，它首先与教育有关，与社会氛围有关，与人们的生活兴趣有关。比如说现在自然科学的形成。我看了科学史里面，有的学科的形成不是有一帮专业人士在那儿研究出来的，很多是一些人的一种业余爱好、一种兴趣、一种社会氛围逐渐形成的。 如果说整个社会都是以物质为中心，都以金钱来衡量，都以眼前利益出发，谁还去考虑创新，更多是投机，而不是创新。创新多费劲呀，投机都省事啊，来钱来的快。所以这个创新也需要一种社会环境，或者说需要一种文化，没有这么一种文化、这么一种环境，这个创新仅仅靠激励和补贴，这种因素是非常有限的。 我讲这些想说明，我们经济面临的这些问题不是从经济自身就可以解决的，涉及到多层次，所以除了经济改革还有政府自身的改革。各个方面的改革都需要推进。必须要有一个整体观，没