双城联创聚民心食安威海惠民生.docVIP

双城联创聚民心食安威海惠民生 　　千里海岸线，一幅山水画。威海，是全国第一个“国家卫生城市”，第一个国家环境保护模范城市群，第一个中国优秀旅游城市群，并以全国地级市第一名的成绩荣膺“全国文明城市”。如今，威海正以前所未有的力度，坚决落实“四个最严”、“四有两责”要求，打造食品、农产品安全“双安”城市。 　　2005年的黄曲霉超标事件，使威海的花生出口面临灭顶之灾。痛定思痛，威海下定决心强化农产品安全监管，抓源头治理，抓制度规范，抓平台支撑，抓文化引领。 　　十年磨一剑。从问题倒逼、被动应付到主动应对、积极作为，从农产品的县域试点到食品农产品全域共管，从出口农产品区域化管理到食安、农安“双城联创”，实现了安全监管持续加强、食品质量持续改善、人民群众持续受益。 　　党政同责 　　突出源头管控 系统化推进 　　民以食为天。威海把“双创”作为各级党委、政府一把手工程，一体化谋划、一体化推进、一体化考核。 　　按照“标准精细化、问题清单化、督导经常化”的要求，市县镇村上下衔接，责任明确，一级抓一级，层层抓落实。 　　“农安、食安、公安”三安“联席、联勤、联动”，接报接警一个号码、信息共享一个平台、案件查处一支队伍;36个“双创”领导小组成员单位，信息共享、案件互送、风险会商，管理全域覆盖，工作无缝衔接。 　　威海市农业局局长戴海波对记者说：“有了好产地，才有好产品。在工作推进上，威海落实属地责任，强化源头治理，从投入品管控、土壤水质保护、污染治理等环节入手，以最严格的措施治地治水治空气，全面净化产地环境。并大力推进河道景观化改造，建成区全部实现了雨污分离，污水处理设施覆盖所有乡镇，近海水质国家一类标准达到93.2%。同时，大力推进农村环境综合整治，生活垃圾‘户保洁、村收集、镇运输、县处理’，城乡环卫一体化镇村全覆盖。” 　　记者了解到，如今的威海大力推进土壤生态改良修复，全面推行智能配方施肥，积极治理农村面源污染，耕地取样检测，无一例重金属污染。在此基础上，实行最严格的投入品源头管控，率先开展农兽药经营告知。率先实现高毒农药全程信息化管理，对国家限制使用的农药全面禁存、禁售，对影响农产品出口的化学投入品实行政府补贴、产品替代，建立农资“一卡通”系统，实现实时可追溯。 　　内外同标 　　突出规范制定 标准化生产 　　作为国家级出口食品农产品质量安全示范区，威海坚持国内国外有标准的，遵标贯标，就高不就低，两个市场一个标准。国内国外没标准的，坚持无标建标、缺标补标，以标准化推进规范化。 　　围绕打造群众“看得见”的示范主体、推广群众“学得会”的技术模式、落实群众“拿得到”的经济实惠，威海大力推行规范化生产，打造标准化基地。如今，威海全市标准化生产基地已达158.8万亩，占耕地总数的54%，省部级健康水产养殖示范基地100多处，省部级水产原良种场18处，省级国家级标准示范场占比达到60%。威海刺参、荣成海带等40个地域性农产品被登记为农业部地理标志产品。威海全市“三品”认证比率分别达到60%、82%和70%。食用农产品、畜产品、水产品“三品”认证产品610个。同时，威海全市实行行业自律，统一定标，加工环节标准化。对海参、果业、西洋参等大宗特色产业，成立行业协会，创建了国家工程实验室、国家技术中心和院士工作站，正在争取行业标准上升为国家标准。 　　对大型超市严格执行总部采购、渠道直供，严禁门店单独进货，同时吸引分散门店加盟经营。全市八成以上学校食堂和一半以上集体食堂，实现大型企业统一标准、联合采购、定点加工、集中配送。 　　大小同治 　　突出主体责任 企业化运营 　　落实企业主体责任，是食品农产品安全工作的核心。威海市农安办主任王宪潭告诉记者，威海市食品农产品龙头企业数量多、规模大。泰祥、好当家、华隆等一批龙头企业占全市一半以上市场份额，家家悦等连锁超市的食品供应量占全市80%以上。为此，威海引导企业自觉强化食品安全意识，严格质量安全控制。规模以上企业主动申请HACCP、ISO22000等质量管理体系认证，认证率达到75%。 　　小食品、小摊贩、小餐饮、小作坊点多面广，食品安全风险高，执法监管难度大。威海聚焦“四小”，加快行业升级改造，变扰民为便民，变难点为亮点。小食品店，全面落实“五有标准”：经营有资质、安全有承诺、管理有制度、单据有留存、制售有公示。小摊贩，推行定点编号，入市经营，备案管理，统一制作货柜、统一着装标志、统一健康查体、统一废物处置。小餐饮，实施清洁厨房建设和明厨亮灶工程。小作坊，加快生产向园区集中，实现统一模式管理，统一规划布局、统一原料采购、统一检验检测、统一制度要求、统一生产场所、统一供气供水、统一污水处理。 　　农产品生产涉及千家万户。威海积极稳妥地推进适度规模经营，依托龙