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基于桐庐县农家书屋建设的可持续发展 　　【摘 要】 以桐庐县图书馆为例，通过对桐庐县农家书屋建设实践的探索，针对建设中存在的问题，获得总结和分析性数据，提出了桐庐县农家书屋建设与有效运行的对策，供建设者参考。 　　【关键词】 农家书屋 措施 困难 　　近年来，在对我县农家书屋建设与研究过程中，我们发现了一些存在的问题，如重建轻管，书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核；书屋的图书更新速度较慢；后续经费投入不足，农民需求不旺，缺少专职管理员等等；这些问题导致农家书屋单靠自身力量几乎无法实现可持续发展。本文结合桐庐县农家书屋建设的实际，从措施、成效及困难等方面对农家书屋建设与有效运行进行了研究。 　　1 桐庐县农家书屋建设的案例分析 　　桐庐县地处浙江省西南部的富春江旁，上游是新安江，下游是钱塘江，呈“八山半水分半田”的地貌结构，是浙江省二类一档县市，全县总人口40万，辖4个街道，10个乡镇，183个行政村，12个社区。2009年开始，率先在杭州地区开始推行图书馆总分管制工作的试点，经过两年的努力，至2010年底已成功建成12个乡镇分馆，200多个图书流通点，实现了乡镇图书分馆和图书流通点两个全覆盖，从2011年开始，我县又按照省市的统一部署，创新思路，多措并举，将村社区的图书流通点向更高的要求――农家书屋方向推进，2011年共建成农家书屋136家，2012年继续建设农家书屋59家，确保“到2012年5月底完成全县行政村农家书屋建设全覆盖”的任务。 　　1.1 乡镇分馆、公共电子阅览室、农家书屋相互作用并驾齐驱 　　乡镇分馆、公共电子阅览室、农家书屋作为构建公共文化服务体系的重要成员，是实现城乡统筹的重要因素。桐庐县图书馆于2009年1月正式启动总分馆建设，至2010年底，实现了全县范围内乡镇图书馆分馆建设全覆盖。同时，桐庐县的农家书屋已于2011年起启动，形成了县、乡（镇）、村三级图书服务网络。同时，依托乡镇分馆、农家书屋，建设桐庐县城乡一体化的公共电子阅览室。桐庐县图书馆对乡镇分馆、公共电子阅览室、农家书屋的管理员进行统一培训，使管理员能熟练掌握乡镇分馆、公共电子阅览室、农家书屋管理业务知识和基本业务技能，提高管理员队伍的综合素质。乡镇分馆、公共电子阅览室、农家书屋作为我县公共文化服务体系的重要成员，三者可以实现资源共享，共同发展，成为美丽乡村文化建设的主阵地，三者必将相互作用、并驾齐驱。 　　1.2 桐庐县农家书屋建设的发展前景 　　目前，桐庐县全力建设山水如画的生态美、全域景区的城乡美、绿色低碳的产业美、崇文尚德的人文美、幸福和谐的生活美，努力实现“美丽中国、桐庐先行”。在全面推进美丽乡村建设过程中，每天都有村民来农家书屋翻书报杂志、查技术资料、交流技术经验、探寻问题的答案、寻找生活的乐趣。农家书屋成了村民农闲、茶余饭后等闲暇时间较热闹的地方。农家书屋建设也顺应广大村民对精神文化生活的需求，因此，抓住“美丽乡村”建设机遇，依托农家书屋，举办内容丰富、形式多样的群众读书用书活动，激发农民对读书、用书的积极性，积极营造浓厚的读书氛围，美丽乡村建设会促进农家书屋建设。反之，农家书屋建设也必将进一步促进农村精神文明建设，不断满足农民群众的精神文化需求，也必将会为“美丽乡村”建设添彩。 　　2 桐庐县农家书屋建设的保障措施 　　2.1 以领导重视为动力，出台相关政策 　　2011年3月，我县启动了农家书屋建设工程，成立了由分管县长周建英担任组长，由县府办余晓群、县文广新局局长王樟松担任副组长的“农家书屋”工程建设领导小组，及县文广新局、县财政局、县农办、各乡镇（街道）等单位负责人为成员的农家书屋建设协调小组。随即县政府根据相关文件规定，及时出台了《桐庐县人民政府办公室关于加快推进农家书屋建设的实施意见》（桐政办〔2011〕118号）文件，为各乡镇人民政府、街道办事处等相关单位指明了我县农家书屋建设的目标任务、建设要求、资金安排、保障措施等。各乡镇（街道）均把农家书屋建设纳入到经济社会发展规划和新农村建设的总体规划，建立了党委、政府统一领导，各协调小组成员单位分工负责、积极参与的工作机制。形成了上下联动、齐抓共管的合力。工作小组的成立和相关文件的出台为农家书屋建设提供了强有力的保障。 　　2.2 以资金保障为重点，推进农家书屋建设 　　在农家书屋建设中，我们始终坚持“政府主导、充分利用、统一要求”的原则，采取多种有效措施，不断推进农家书屋建设工程。2007年我县实施了一证通工程，至2010年底全县183个行政村全都建立了流通点，并配送了500册以上的图书，为我县农家书屋的建设打好了基础。为了进一步摸清各村农家书屋的家底，我们前后共组织2次摸底调查，掌握了各村已有图书册数