《公共经济学》第三章财政支出规模和结构.pptVIP

第三章 公共支出规模与结构 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 二、按支出用途分类 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出 五、国际分类方法 按支出用途分类 我国主要预算支出项目：1、挖潜改造支出；2、流动资金支出；3、三项科技支出；4、地质勘探支出；5、工交商事业费支出；6、支农支出；7、生产性基建支出；8、非生产性基建支出；9、国防支出；10、行政支出；11、文教支出；12、社会保障支出；13、价格补贴支出；14、债务支出。 按社会产品价值构成分：补偿性（1）、积累性（2—8）和消费性（9—14）支出 按动态的再生产角度分：投资性（1—8）和消费性（9—14）支出 按财政功能分类 经济建设费（1—8）、国防费（9）、行政管理费（10）、社会文教费（11—12）和其他（13—14）支出 按经济性质分类 购买性支出：政府购买商品与劳务的支出，直接影响生产与就业。是政府用来调节资源配置的主要手段。 转移性支出：政府将财政资金无偿地支付给某些企业和个人的支出，直接影响收入分配。是政府调节收入分配的重要手段。 按支出产生效益的时间分类 经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，包括人员经费、公用经费及社会保障支出。补偿方式为税收 资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上耐用品所需的支出。补偿方式为税收和国债 社会总产品的运动过程 国际货币基金组织的财政支出分类 1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿业 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转让 (4)电业 2资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买 (7)铁路 (3)土地和无形资产购买 (8)通信 (4)资本转让 (9)其他经济服务 3净贷款 9无法归类的其他支出 (1)公债利息 （2）其他 第二节 财政支出规模分析 一、衡量财政活动规模的指标 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 四、财政支出合理规模的选择 一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 财政收入 财政支出 包括绝对指标和相对指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标 1．财政支出增长率: 2．财政支出增长的弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向: 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 随着一国经济中人均国民生产总值(GNP）的提高，人均公共支出占人均国民生产总值的比率也会相应增加。 （二）后来经济学家的论述 1．皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－规模效应理论 2．马斯格雷夫和罗斯托(W.W.Rostow)的经济发展阶段论 瓦格纳法则的解释 主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势 美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我