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2010年7月1日报关教材第1讲板书 第一章 报关与海关管理 第一节 报关概述 一、报关的含义 （一）报关主体： 进出口货物收发货人 进出境运输工具负责人 进出境物品的所有人 代理人 （二）报关的对像 1、货物（贸易性） 2、物品（非贸易性） 3、运输工具 （三）办理的事项 1、进出境手续 2、与进出境相关的海关事务 （四）进出境基本规则 由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续 （五）通关与报关 实际工作中：报关员——海关关员 报关——报关员的工作 通关——报关员和海关关员工作的总称 即：通关包括报关 （六）报检与报关手续的先后 先报检再报关 进境：报检——报关——施检 出境：报检——施检——报关 二、自理报关和代理报关 例：沈阳米其林自理报关或委托外贸报关行代理报关 报关方式 经营单位 （委托方） 申报单位 （代理方） 法律责任 （谁填经营单位，谁负法律责任） 自理报关 米其林 米其林 米其林 直接代理 米其林 外贸报关行 米其林 间接代理 外贸报关行 外贸报关行 外贸报关行 三、报关基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 进出境申报是运输工具报关的主要内容 （二）运输工具舱单申报 进境：原始舱单 出境：预配舱单、装（乘）载舱单 预配舱单——装（乘）载舱单——原始舱单 出口国 进口国 办理时间： 进境：运抵目的港以前 出境：办理申报手续以前 （三）进出境物品报关的基本内容 分为：行李物品、邮递物品、其他物品 1、进出境物品的基本原则： 自用合理数量原则 2、进出境邮递物品报关 进出口邮包——寄件人填写“报税单” 进出境邮递物品——邮政企业或快递公司 3、进出境其他物品的报关 （1）暂时免税进出境物品 个人书面向海关申报，海关批准登记后，可免税进出境，应由本人复带出境或进境 （2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品 1、包括：公务用品和自用物品 2、海关核准直接需用数量 3、如因特殊需要携运中国禁止或限制进出境物品，事先获得中国政府有关部门的批准，按规定办理 4、下列情形之一，有关物品不准进出境 （1）超出海关核准的直接需用数量范围 （2）未按规定办理备案、申报手续 （3）未经批准擅自将免税进境物品转让、出售，再次申请进境同类物品的 （4）携运禁止或限制进出境物品，不能提交许可证件的 （5）其他情形 5、首次进出境物品，应到主管海关备案，按规定书面或口头申报 书面申报应报送电子数据 6、填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，提交相关单证材料。运进机动车辆的，递交使馆照会 注：使馆照会为驻所在国的使馆对所在国的外交部门表示感谢评价或者抗议等等各种事务由使馆发出的外交文书。 我国海关的性质与任务 海关的性质 海关是国家行政机关 海关是国进出境监督管理机关 关境和国境的关系： 关境：享受同一种关税制度 国境：领海，领土，领空 关境=国境 大部分情况 关境国境 欧盟 关境国境 中国 注：中国大陆、中国香港、中国澳门、台澎金马单独关税区 3、海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务 1、监管（四项基本任务之一） （1）、海关监管不是海关监督管理的简称 海关监督管理是海关全部行政执法活动 （2）、监管的对像 a. 运输工具 b. 货物 c. 物品 2、征税 （1）、海关征税的依据（第五章重点介绍） 海关法和关税条例 （2）、海关征什么税 进出口关税 进口环节海关代征税：增值税和消费税 （3）、征税的主体： 关税的征收主体是国家 海关代表国家行使征收关税的职能 （4）、关税的作用（09年报关真题） 保护国内工农业生产 调整产业结构 组织财政收入 调节进出口贸易活动 3、缉私 （1）、海关的缉私体制 联合缉私、统一处理、综合治理 4、统计（第七章重点介绍） （1）、统计的对像：实际进出口货物 （2）、什么情况列入统计： 实际进出境 引起境内物质存量增加或减少 进出境物品超过自用合理数量的 （3）、或不统计或根据需要实施单项统计 二、我国海关的法律体系 （一）海关法 1987年1月22日六届人大第十九次会议通过，同年7月1日实施。 2000年7月8日九届人大第十六次会议通过修改，2001年1月1日实施。 （二）行政法规 XXX条例 （三）海关规章及规范性文件 三、海关的权力 （一）行政审批权 1、转关运输申请的审核 2、海