第2 章 办公自动化影响下行政管理简本.ppt

第2章 办公自动化影响下的 行政管理 2.1办公自动化与行政组织 2.1.1 行政组织的一般原理 行政组织含义、特点、要素 含义 政府组织是人类社会各种各样的组织形式之一，是依法履行国家行政职能、行使国家相应行政职权的组织实体。 其典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。是法定的行政主体。此外，国家法律、法规授权，执行一定国家行政职能和行使相应国家行政职权的某些社会组织，在授权范围内也是法定行政主体，属于政府组织范围。 2.1.1 行政组织的一般原理 行政组织特点 行政组织的结构 纵向组织结构 即政府的层次结构，是指各级政府上下级之间和每级政府各组成部门的上下级之间的主从关系和管理层次。 横向合并机构 精简高效的原则 领导班子要精简 精简高效的原则 公务员队伍要精干，分工合理 精简高效的原则 工作要讲究效率：简化办事程序 采用现代化手段 调动工作人员积极性 统一的原则 职能目标的统一 权变和适应的原则 y=f(x) 如果——就要 政府组织要不断地根据组织任务、目标的变化以及组织环境的变化进行适应性调整、改革和创新。 （1）适应客观形势的需要。 （2）适应政府职能的发展 （3）适应管理方式的变化。 对社会： 减少计划经济管理模式设置的专业管理机 构，加强宏观调控能力。 采用现代化的管理方式和管理手段。 内部：管理方式 科学化 法制化 社会化 法制的原则 机构设置要立法 管理幅度适度原则 管理幅度越大，人与人之间关系越复杂。 领导者需要协调的关系数目=n(2n/2+n-1) n为下级数量 注重平衡的原则 （1）职、权、责相称的原则。 2.1.2 办公自动化背景下行政组织的特点 1 扁平化的组织结构形态特点 传统金字塔型 扁平化组织 扁平化的组织结构形态表现 中间管理层缩减甚至取消 管理幅度增宽 更多的团队合作 激励人的全面发展 2小型化的组织规模 标准化程序化和非例行化并存，要求精简机 构，裁剪冗员。 3分权化的组织权力结构 政府逐步由单纯的直线型权力关系转向直 线关系与参谋关系交织的状态 政府不可避免的由集权走向分权 4矩阵式的组织信息结构 优点：结构简单，信息关系清晰，且与组织的权 威等级链一致。 缺点：损害信息的完整性 无法收集和处理好急剧膨胀的信息 信息容易被过滤、筛选、封锁，改变 本来面目。 矩阵式信息结构 5民主化的组织管理方式 6虚拟化的政府办公形态 7知识和学习型的政府组织价值取向 自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；团队学习；系统思考。 2.2 办公自动化与政府人力资源管理 2.2.1 办公自动化对政府人力资源管理的影响 2.2 办公自动化与政府人力资源管理 2.2.1 办公自动化对政府人力资源管理的影响 政府人力资源管理的理解 含义:政府依照宪法和有关法律对其管辖内的人力资源所进行的规划、获取和开发的一系列管理行为。 特点：权威性，公益性，复杂性，法制性 对人力资源管理的影响 对领导的影响 认识上加以转变 要求具有创新精神和创新意识 要求重视人才，以人为本 减少经验决策，以掌握更多有意义的信息资源进行决策 非领导公务人员工作方式的改进 观念上认同并具有信息化知识管理的意识，并且认识办公自动化的特点。 具体工作方式的转变 促进人的全面发展 形成新的人际关系 2.2.2 政府电子化人力资源管理的构建 人力资源规划管理 调整和优化政府人力资源结构 调整政府人力资源的层级结构 优化公务员群体结构和知识结构 ⊥ 解决机构改革人员分流问题 打破职务常任制，建立新的职位分类制度 打破职务常任制 比例 全面更新职位分类 人力资源开发 培训内容具有针对性 系统全面 2.2.3 政府电子化人力资源管理的实践探索 政府电子化人力资源管理可