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Lecture7Income redistribution and expenditure programs for the poor Public Finance Introduction 经济学家是否应该关注收入分配问题？ 有关“恰当的”收入分配观念都属于价值判断,没有“科学的”方法来解决人们在伦理方面的差异 因此讨论分配问题会破坏经济学的客观性,经济学应仅限于关注效率 Introduction 但仅仅关注效率也存在一些问题. 仅仅关注效率本身就是一个价值判断问题. 效率之外还有许多标准. 决策者总是关心收入分配的; 如果经济分析忽略了决策者的关注，则经济分析就会缺乏效果. Distribution of Income 首先分析一下家庭之间的收入分配, 我们看看“馅饼”的分配是否公平. 表7.1给出了美国人口普查局公布的自20世纪60年代以来部分年度的收入分配数据. Table 7.1 Distribution of Income 最富裕20%的人口的收入，占总收入的 50%. 而最穷的 20%人口只占总收入的 3.4%. 随着时间的推移,收入分配的不公平程度提高了. 收入差距为什么这么大？ 家庭收入不公平的最重要原因是户主的工资差异，而教育的经济收益提高是工资差异的主要因素 Distribution of Income: Poverty 贫困线(poverty line): 是足以维持最低生活水平所需要的一个固定的实际收入水平. 贫困线的确定存在明显的人为特征，但仍不失为一个有用的基准概念. 贫困线随时间差异而不同 不同人群之间也存在差异 Poverty Rate (1960-2004) Distribution of Income: Poverty Interpretation Problems 对贫困线 (或贫困率)指标的质疑有很多. 因此，在解读这一指标的时候，了解形成这一数据的传统方法及其局限性是很重要的. Interpretation Problem #1 “收入” 仅仅包括了现金收入. 没有包括诸如有补贴的医疗保健或食物劵之类的实物转移(以商品或服务形式而非现金形式支付给个人). 如果把这部分福利包括在内，贫困率会降低约20%. 没有考虑非市场服务的收入，如儿童照料与家务工作. 忽略了耐用品的收入流. Interpretation Problem #2 收入指的是税前的. 它忽略了劳动所得税抵免(Earned Income Tax Credit EITC), 这种形式的转移支付在过去十年高速增长，现在其规模已达到每年 $31billion. 这种忽略导致高估贫困率，同时也影响了其变动趋势. Interpretation Problem #3 收入是按年度衡量的. 衡量收入的正确时期并不是明确的. 收入在各年之间是有波动的. 终生收入也许较为理想. 考虑一个正在 “忍饥挨饿”的大学生 ，从生命周期的角度看，也许他并不是真正的 “穷人”. Interpretation Problem #4 观察单位的界定 个人还是家庭? 人们通常作为一个经济单位共同作出他们的决策, 家庭比个人通常更具有规模经济. Bauman (1997)计算了一个结果：把非家庭成员(如与祖父母同住)的影响考虑进来以后，官方统计穷困人口的 55%可以剔除. Rationales for Income Redistribution 不同种类的社会福利函数： 功利主义 极大极小准则(罗尔斯主义) 帕累托效率 非个人主义观点 Simple Utilitarianism 功利主义的社会福利函数(utilitarian social welfare function)是： Simple Utilitarianism 给定可加的SWF, 并假设： 人们具有相同的效用函数，且只取决于各自的收入. 收入的边际效用是递减的. 社会的总收入是固定的. 据此可得：政府应该再分配收入，以实现完全公平. Simple Utilitarianism 我们用一个“两人社会”来简化说明. 考察图 7.1. 除I*外的任何收入水平都不可能最大化 SWF. I* 实现了完全相等的收入. Implications for Income Inequality Simple Utilitarianism 一个激动人心的政策含义是：我们应当追求每个人完全相同的收入分配政策，然而在认同这种政策之前，我们需要谨慎从事. 人们是否具有相同的效用函数. 收入的边际效用是否一定递减. 社会的总收入水平是否一定固定 e.g., 旨在进行收入再分配的政策往往分减少实际收入总额. The Maximin Criterion 罗尔斯社会福利函数(Rawlsian social welfare fu