国有企业改的历史方位与现实难题.docVIP

国有企业改革的历史方位与现实难题 清华大学领导力培训 孙慧 每一项改革都有不可复制的独特性，而国有企业改革却是极富传奇色彩的焦点。中国国有企业由2/3亏损到全面复苏与崛起，是迈入21世纪后中国最引人注目的事件之一，因为不同于西方的发展模式，又激发了世界关于制度的丰富想象。在进入攻坚克难的关键时期，如果我们善于从国有企业改革与发展历史的遭遇中汲取智慧，于持续的变局中探寻那些隐藏在表象下面的变革力量，以更大的视野认识这一决定当代中国命运的关键抉择，那么我们对当下社会有关国有企业的一些非议就不会感到突兀和茫然。 　　现在，我们将中国国有企业改革thldl.org.cn与发展分为一个断面呈现出来，让人们看到在中国共产党的领导下，中国的国有企业是怎样摆脱高度集中的计划经济体制、艰难向市场经济转型的。我们相信，这将有利于读者深化对国有企业改革与发展的认识，增强做强做优国有企业的信心。 　　国有企业是什么？国有企业改革走的是一条什么样的道路？　　这两个看似简单的问题，从来没有像现在这样引人注目，也从来没有像现在这样处于备受争议的境地。　　国有企业几乎总在受批评：不赚钱以至亏损的时候，批评它经营不善，缺乏效率；赚了钱甚至赚很多，则批评它是与民争利，或者是国家在输送利益。如果它要做大，批评它是垄断；如果它做不大，则批评说国有企业没有竞争力。 　　国有企业自己似乎也在抱怨：我们在做大做强，给国家积聚这么多的资产，缴了这么多的税，还总是受到舆论批评。又要马儿跑得好，还要马儿少吃草。　　从更大更远的历史时空坐标系中来理解、体察、洞悉国有企业改革的过程及其生存的环境，我们便可以对国有企业多一分理解、多一份宽容。　　过去的国有企业怎么样？现在的国有企业怎么样？对此条分缕析，我们不难得出正确的结论。　　国有企业从哪里来？国有企业到哪里去？对此追踪溯源，有助于我们判断其所承担的历史任务。　　国有企业面临的困难与种种误解，缘于经济体制的二元结构；国有企业改革的目标是从计划经济体制转向市场经济体制，建设现代企业制度。国有企业改革的任务是进行国有经济战略布局调整，实现公有制经济与市场的有机结合，这是中国有企业业改革的实质所在、特色所在、经验所在，也是难点所在。 　　这就是我们寻求国有企业所处的历史方位得出的结论。　　从国营、国有到国资，主题词三次变化展示国有企业改革的历史趋势　　国有企业，指国家的中央政府或地方政府投资参与控制的企业。在2000年前的中国，在《盐铁论》中就已经有论及国家对重要产业建本抑末的记述。　　如哲人所说：历史上都写着中国的灵魂，指示着将来的命运。追踪我国国有企业改革的30年历程，一条主线清晰地呈现出来。　　我国国有企业改革第一阶段是1978年12月至1992年9月，重点是放权让利。　　1978年改革开放伊始，中国没有一家可称为现代意义上的企业。时任福建省经委副主任、现任福建省企联会长的黄文麟告诉记者，上世纪80年代初，国有企业统得过死的弊端已暴露无遗，计划经济体制紧紧捆住了企业的手脚。企业利润全部上缴，需要花钱向国家申请，甚至建个厕所都要主管部门审批。 　　1984年春天，受中日合资企业福日电视机厂经营的启发，福建省55位厂长、经理一起写信，向上级领导要权，请求松绑。所谓松绑放权，意味着打破计划经济时代的国有企业行政化。黄文麟起草的这封信，很快被送到时任福建省委书记项南的案头。第二天，《福建日报》头版头条全文刊登。一个星期后，《人民日报》报道福建厂长经理们呼吁松绑放权的消息。 　　改革之始，以党中央、国务院作出的历次重大决定为主要标志和动力，国有企业改革从深度和广度上不断推进。不久，国务院正式发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，松绑放权行动开始全面落实。 　　经1984年10月党的十二届三中全会颁布《中央关于经济体制改革的决定》，到股份制改革正式试点，再到1986年国务院发文全面推行《厂长经理责任制》，这一阶段，在保持国家所有权的前提下，可以将企业的经营权下放给企业。　　正是沿着这样的改革思路，国有企业开始探索多种形式的经营责任制。以首都钢铁公司为代表的承包经营责任制被大多数企业所认同和效仿，风靡一时。　　邓小平南巡讲话后，国有企业改革进入制度创新和结构调整的第二阶段。1993年11月召开的党的十四届三中全会明确指出，国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并且将现代企业制度概括为16个字：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。从1994年起，2500多家企业按照现代企业制度的要求进行试点。 　　1995年9月，党的十四届五中全会提出要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，即抓大放小。紧接着，是1998年到2000年国有企业改革脱困攻坚的