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国际组织对我国旅游业复苏与发展的影响研究 北京第二外国语学院 旅游管理学院 李宏 内容摘要：国际组织的大量产生是经济全球化进程的副产品，国际间交流的增多使国际组织的地位不断得到提升和巩固。2003年的“非典”危机使我国的旅游业受到重创，其中国际组织的作用不容忽视。危机过后，总结经验与教训，在考虑我国旅游业的复苏和未来发展问题时，有必要将国际组织纳入到战略框架中来。 关键词：国际组织；旅游业；目的地形象 暴发于新世纪初的“非典”危机是一次全球性的危机事件。发达的交通系统和由经济全球化带来的人员的大规模、远距离的频繁流动导致了“非典”在世界范围内广泛而迅速的流行。在全世界共同抗击“非典”的过程中，世界卫生组织（WHO）成为了全球目光的焦点，“非典”危机的处理，突显出以WHO为代表的、独立于各国政府而存在的国际组织在国际事务协调中所发挥的重要作用，使刚刚加入到经济全球化进程中的中国充分意识到了在处理国际事务时不能忽视国际组织的存在。我国的旅游业由于“非典”危机而遭受重创，入境游、国内游和出境游全面瘫痪，WHO曾经发布的“推迟到疫区旅行的劝告”，对我国在入境旅游市场上的“旅游目的地形象”产生了严重的负面影响。危机过后，总结经验与教训，在考虑我国旅游业的复苏和未来发展问题时，有必要将国际组织纳入到战略框架中来。在近期，与国际组织合作，借助国际组织的力量改善我国的“旅游目的地形象”，进而恢复国际入境旅游市场的需求，应该成为加快我国旅游业复苏的对策之一；从长远来看，加入与旅游业有关的国际组织，接受指导与建议，加强政府间、企业间和非营利组织间的国际合作，提升我国旅游业的整体水平，应该成为我国旅游业未来发展的一个方向。 一、经济全球化与国际组织地位的提升 经济全球化是当前世界发展的主流趋势，我国加入世界贸易组织标志着我国正式加入了经济全球化的进程。在这一进程中，国际组织作为独立于政府的第三方力量成为了“全球治理”的主体之一。 （一）经济全球化 “经济全球化是指随着社会生产力的不断发展，世界各国、各地区经济，包括生产、流通和消费等领域相互联系、相互依赖、相互渗透，以前那些由于民族、国家、地域等因素所造成的阻碍日益减少，世界经济越来越成为一个不可分割的有机整体。”“经济全球化的内容主要包括生产全球化、贸易全球化、金融全球化、投资全球化和区域性经济合作日益加强等。” 二战后各国政府治理模式的变迁和冷战结束后国际关系焦点的转变是经济全球化发展的前提条件。在二战刚刚结束的时候，各国政府集中力量发展本国经济，政府管制在各国的经济生活中占据主导地位。但是到了20世纪70年代，“政府失灵”问题渐渐浮出水面，自由经济思想再次走向强势，在政府与市场划界问题的争论中，市场的力量开始抬头。“到90年代，退却的却是政府。在西方，政府在减少控制和责任。”在东方，市场化改革也进行得如火如荼。各国经济的市场化进程促成了冷战的终结。“冷战结束后，各国将注意力从军事和政治角逐转向经济竞争，一个世纪以来对地缘政治的关注开始转向地缘经济。国家之间的联系越来越密切，国家之间既相互竞争又相互依赖。”可见，是各国治理模式从“大政府”向“小政府大市场”的转变和对国际经济竞争的关注引发了经济全球化的进程。 市场经济鼓励追求利润，经济全球化是各国经济实体对利润追求的必然结果。在对最大化利润进行追逐的过程中，“规模经济性”要求经济实体不断扩张规模以节约单位成本。在经济实体不断扩张的过程中，本地资本和劳动力市场由于需求不断增加而形成供不应求的局面，导致了企业成本的上升，与此同时，在产品市场上，由于产品供给丰富，远远超出了当地市场的需求量，因此产品价格不断下降，企业的收益相对降低。为了降低成本、增加收益，企业进行扩张时将考虑到跨国经营的战略方向。从微观经济学的角度来看，经济全球化进程的动力在于扩张海外市场，在全球范围内优化配置资源，进而实现企业的规模经济，使企业的利润达到最大化。 在总结经济全球化的动因时，技术进步一直被认为是经济全球化进程的根本性决定力量。交通、通讯和信息技术在20世纪取得了巨大的进步，分散于世界各地的人们利用这些技术展开了充分而高效的物质和信息交流。方便而快捷的技术缩短了时空距离，“地球村”的概念描绘了全球一体化的和睦图景。其中，以国际互联网为代表的信息技术尤其值得一提。这种交互式的、无边界的、实时的信息交流技术颠覆了人们获取和使用信息的方式，进而改变了人们的思维方式和沟通模式，改变了人们对世界的理解和认知。可以认为，交通和通讯技术的进步为经济全球化提供了物质基础，而信息技术的进步则为经济全球化提供了认知领域的平台。 （二）国际组织地位的提升 1．国际组织的大量出现是经济全球化进程的必然要求 国际组织的存在由来已久。跨越国界的交流要求成立独立