行政伦理学案.docVIP

1.结合公共行政人员的政治性，说明行政伦理学必要 伦理学是系统的指导我们做出行为选择的价值观，即对道德问题的理性探讨：支持道德观念，观点的理由是否成立，分析道德论证是否有效或正确。行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。 后现代社会中的行政人员常常大部分间接参与政治活动，至少也是小部分被动卷入政治活动，后现代主义压力驱使其介入政策和目标的决策觉色多元化与异质性是行政人员政治性的关键原因，每一个角色代表着一系列义务和利益，这些角色政治性会时常发生冲突，必须有效处理这种冲突。行政角色政治性根源于紧张关系，面临角色冲突，价值观的确定须具体而定。 公共行政人员拥有自由裁量权，增加了从事政治性行为出现的可能性，行政人员受托与政治领域很多事和问题。 后现代社会中行政角色具有本质上不可避免的政治性和严重的自由裁量权，造成了潜在的严重的伦理关怀问题，行政人员的行为要符合道德规范，避免腐败，失效，权力滥用。 因此行政伦理学的重要意义：行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了其对整个社会伦理以至整个文明建设至关重要，行政伦理学有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念，也是行政体制自身健康运行与发展的要求，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理侵蚀的能力，有助于总结社会主义国家行政伦理建设构建和谐社会。 2.试论述公共行政的目的应该是为公共利益服务。 公共利益与私人利益相对，具有公共性，合理性，正当性，公平性。首先是一种公共利益，受益主体有普遍性和不特定性，其次实现公共利益方式不断权衡，最大限度避免因小失大。公共利益界定事对组织的公共利益基于广泛民意。行政责任的主观责任和客观责任都要求公共行政应为公共利益服务。共公行政角色是从公民角色中来，他们是公民的代表，共同的利益也是他们自己的特殊利益，不仅要为自己使用公共财富而承担责任而且要为如何让别人最充分使用财富而负责，公共行政人员的综合受托责任表明他们首要义务是公民义务，无论何时要维护公民利益和公共利益，这是最基本类型的伦理关怀问题。 公共行政存在和发展的依据是社会公共需要及变化，政府存在的目的永远应是为了满足社会公共更需要，实现公共利益。永远是公共利益代表者保护者。保护公共利益是人类共同体组织的使命，如果没有公共利益，利益共同体就会消解，公共行政也就没有意义。 公共行政价值观念决定公共行政追求和目的，社会上存在不同利益团体，且之间有冲突，只有把公共利益放首位且成为一切行政人员的行政行为的内在尺度，那么各不同团体才可做正确选择。维护公共利益是公共行政主体最基本价值取向更是公共管理追求的最高目标，只有在次前提下才谈得上履行行政管理智能和提高行政管理社会效应。 公共行政主体的价值取向是所有公共行政人员共同的价值取向，这种价值取向的一致是公共行政人员在行政行为中实现自我并超越自我的条件。 公共行政主体应为公共利益服务，消解不同利益集团冲突，在社会进步中起导向作用，才能实现社会和谐发展。 3.从公共行政思想的演进来分析公共行政道德化趋势 （1）公共行政是国家行政机构依法GL社会公共事务的有效活动，从20世纪公共行政理论发展历史开看，公共行政思想严禁分三个倾向：一是威尔逊韦伯带白的主流行政学，以政治——行政二分法为前提，以现代官僚制理论为主导，强调公共行政科学化，技术化，回避公共行政的价值考量耳边的工具化和实用化，应随现代科技经济发展暴露缺陷。二是韦伯哈马斯代表的围绕政府的纸质合法性而展开的理论思考，将政府的公共政策以及引向了全谋化的方向。三是60年代以来以布坎南为代表的公共选择理论，将经济人假设退感到公共行政领域，主张成本——收益分析引进政府工作的评价体系，在政府机构内建立竞争机制。虽然这一理论客服官僚制的弊端，但公共人的使命在于保障社会正义公共人首先是同等层次社会人，但既有经济人一面也有道德人一面，好的理论应重视激活公共人身上的潜质而非强化其自私。 （2） 20世纪前75年公共性这趋势是：负于标准化服务很高的价值，而对社会的多元化现象反应迟钝，从韦伯威尔逊，古德诺怀特岛贝利克和厄威克这种观念得到了连学的发展，即公共行政人员的任务就是一般科学原则有效执行政策，不成人社会和文化多样性对行政原则的明显影响。20世纪后期从塑政府，认识价值缺位的改革。在标注化的影响下，不公平通常在公共组织实践中被制度化，社会公平实践要求公共组织采取措施满足公民需求。 （3）公共行政道德化是一条正确将价值理念引入政府的路子。维护公共利益并将其作为为目标。公民作为环境的重要组成部分不能被忽视。公共行政道德化体现一种新的伦理观念是包含两个层面得内容构建以服务为内容以道德化为特征的服务模式。公共行政道德化不仅要在制度和体制层面道德化，而且行政人员个人也要道德化，链各方面共同推动行政道德化发展。平等，正义是人们