大连市总工会建工作指南.docVIP

大 连 市 总 工 会 基 层 单 位 建　会　操　作　指　南 大连市总工会组织建设部制 二０一一年三月 说 明 1.本手册适用于未建工会的企业、事业单位、机关组建工会（以下简称建会）。 2.建立基层工会委员会的，填报《关于成立××××工会的请示》（第13页）、《关于×××工会成立暨第一届委员会和经费审查委员会选举结果的报告》（第14页）和《工会干部情况表》（第15页）。 建立工会小组的，填报《工会小组审批表》（第16页）。 3.工会组织隶属关系的确定：参照《大连市总工会关于确定基层工会组织隶属关系的意见（暂行）》（大工发[2008]59号）文件规定执行（第7页）。 目 录 工会的性质、作用………………………………………（4） 建会法律依据……………………………………………（5） 建会基本要求……………………………………………（7） 建会主要程序……………………………………………（9） 建会具体操作中需要注意的问题………………………（12） 建会相关材料……………………………………………（13） 上级工会对本单位成立工会的批复……………………（23） 一、工会的性质、作用 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。 中国工会以宪法为根本活动准则，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。 中国工会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，推动党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的贯彻落实，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。 中国工会的基本职责是维护职工合法权益。 中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力促进经济、政治、文化和社会建设；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 中国工会在企业、事业单位中，按照促进企事业发展、维护职工权益的原则，支持行政依法行使管理权力，组织职工参加民主管理和民主监督，与行政方面建立协商制度，保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业、事业的发展。 中国工会坚持群众化、民主化，保持同会员群众的密切联系，依靠会员群众开展工会工作。各级工会领导机关坚持把工作重点放到基层，全心全意为基层、为职工服务，增强基层工会的活力，把工会建设成为“职工之家”。 二、建会法律依据 （一）《中华人民共和国工会法》第3条规定：在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。 第11条规定：基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。 上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。 （二）《辽宁省实施中华人民共和国工会法规定上级工会依据《工会法》和本规定，可以到基层单位指导、帮助组建工会，任何单位和个人不得阻挠。 组建工会，需经上级工会同意成立工会委员会筹备组。由筹备组发展会员，组织召开会员大会或者会员代表大会，民主选举产生工会委员会。???自筹建工作开始的下个月起，拟建工会的单位每月按职工工资总额的百分之二提取工会筹备金。工会筹备金主要用于筹建工会所发生的有关费用。 四、建会主要程序 （一）建立基层工会委员会操作程序图解 1. 操作程序简图： 2.操作程序解说： ○成立工会筹备组：在上级工会指导下，成立工会筹备组，根据企业规模，筹备组由3－11人组成，确定组长1名；工会筹备组成员必须有上级工会人员参与，筹备组成员不是工会会员的，要先向上一级工会申请入会，办理入会手续。筹备组成立后经同级党组织同意提出书面建会申请，草拟《关于成立××××工会的请示》（第13页）报上一级工会批准，待上级工会批复后，即可刻制印章，代行工会职责。 ○发展工会会员：向职工宣传建会的目的、意义及会员的入会条件、会员权利和义务。新职工办理入会手续；原来是会员的办理接转手续； ○建立工会小组或分工会：会员人数达到一定规模的单位应当建立工会小组或分工会，选举工会小组长或分工会委员、主席。 ○委员会候选人的协商提名工作：委员候选人可以由会员自下而上提名推荐，也可以由同级党组织或上级党组织提名推荐，也可