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关中—天水经济区发展规划（全文） ? ? 国家发展改革委? ? 二〇〇九年六月? ? 目 录? ? 第一章 发展基础? ? 第一节 发展现状? ? 第二节 发展优势? ? 第三节 发展机遇? ? 第四节 面临挑战? ? 第二章 总体要求? ? 第一节 指导思想? ? 第二节 基本原则? ? 第三节 战略定位? ? 第四节 发展目标? ? 第三章 空间布局? ? 第一节 空间结构? ? 第二节 空间战略? ? 第三节 城镇体系? ? 第四章 构建创新型区域? ? 第一节 体系创新? ? 第二节 技术创新? ? 第三节 环境创新? ? 第四节 人才开发? ? 第五章 产业发展? ? 第一节 航空航天? ? 第二节 装备制造? ? 第三节 资源加工? ? 第四节 文化产业? ? 第五节 旅游产业? ? 第六节 现代服务业? ? 第六章 新农村建设? ? 第一节 农业生产? ? 第二节 农业产业化? ? 第三节 农业服务? ? 第四节 城乡一体化? ? 第七章 基础设施? ? 第一节 交通? ? 第二节 能源? ? 第三节 水利? ? 第四节 信息? ? 第五节 市政? ? 第八章 生态环境? ? 第一节 生态建设? ? 第二节 环境保护? ? 第三节 资源节约? ? 第九章 公共服务? ? 第一节 教育? ? 第二节 卫生? ? 第三节 文化体育? ? 第四节 就业社保? ? 第十章 改革开放? ? 第一节 深化改革? ? 第二节 扩大开放? ? 第十一章 政策措施? ? 第一节 财税政策? ? 第二节 金融政策? ? 第三节 投资政策? ? 第四节 土地政策? ? 第五节 环保政策? ? 第六节 统筹城乡政策 关中—天水经济区（以下简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县 ）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。? ? 经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。? ? 本规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》编制，规划期为2009—2020年。第一章 发展基础 ? ? 改革开放三十年来，特别是西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。? ? 第一节 发展现状? ? （一）经济稳步增长。2000年至2007年，经济区地区生产总值年均增长13%，2007年达到3765亿元，占西北地区的28.6%；地方财政收入年均增长15%，2007年达到189亿元，占西北地区的16.3 %。经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。人均地区生产总值接近2000美元，工业化、城镇化加速推进。? ? （二）基础设施明显改善。2000年至2007年，共完成全社会固定资产投资9511亿元，年均增长23.4%，相继建成一批国家重大工程项目。区域综合交通设施日趋完善，电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。? ? （三）产业发展迈出新步伐。农业基础地位进一步巩固，现代农业快速发展。工业增势强劲，产业结构调整加快，2007年规模以上工业增加值实现1271亿元，占西北地区的23.8%。商贸旅游业等第三产业不断壮大，所占比重明显高于西部地区平均水平。? ? （四）社会事业加快发展。基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步，社会保障体系逐步健全。人民生活水平明显提高，2007年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比2000年翻了一番。? ? 第二节 发展优势? ? 战略区位重要。经济区处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通