赣州市医疗生事业十一五规划.docVIP

赣州市卫生事业发展“十一五”规划 “十一五”时期，是我市落实科学发展观，全面建设小康社会的重要时期，也是实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的关键阶段。全市各级卫生部门要坚持科学发展观，在新的起点上，深化卫生改革，推进卫生事业发展，提高居民健康水平，为保障人民群众健康权益，构建社会主义和谐社会，实现赣州经济社会科学和谐的追赶型跨越式发展作出贡献。 一、规划背景 （一）“十五”时期卫生事业主要发展成就 “十五”期间，全市卫生系统认真贯彻党和国家关于城镇医药卫生改革和农村卫生改革的一系列政策，成功地战胜了非典、人感染高致病性禽流感等新发急性传染病的危害，各项卫生事业发展取得了突出成就。 ——医疗卫生服务体系基本完善，卫生事业蓬勃发展。“十五”期末，全市床位总数达12467张，较“九五”期末增加2795张，增长23%；全市卫生技术人员占卫生人员总数的64.1%，较“九五”期末所占比例增加4个百分点，平均每千人口拥有卫生技术人员1.65人；卫生机构固定资产13.03亿元，房屋及建筑物面积131万平方米；“十五”期间共投入科研经费308.56万元，验收科技成果146项，确定医学领先专业建设对象13个，填补市内空白新技术项目316项；县、乡、村三级医疗预防保健网络已基本形成，基本上能够满足全市及周边群众不同层次的医疗卫生需求。 ——农村卫生工作基础进一步夯实，农村卫生面貌焕然一新。市委、市政府出台了《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，全部完成乡镇卫生院上划县管；全市有206个乡镇卫生院（占全市65.4%）达到“省母婴安全乡卫生院”标准；新型农村合作医疗制度开始实施；全市儿童免疫疫苗接种率逐年上升，农村儿童计划免疫覆盖率进一步扩大，计划免疫相关疾病大幅度减少；卫生厕所普及率不断提高。 ——突发公共卫生事件应对能力有力提升，重大疾病防治得到有效控制。市委、市政府出台了《关于加强公共卫生工作的意见》，为公共卫生体系建设提供了有力的政策支持；全市建立健全了处理突发公共卫生应急指挥机制和救治体系。“十五”期间，全市法定报告传染病发病率和死亡率比例持续下降。我市一直保持无脊灰野病毒，消灭了丝虫病，麻疹、白喉、麻风病得到有效控制。 ——城乡居民健康指标持续改善，人民健康水平整体提高。孕产妇死亡率由“九五”期末的46.78/10万下降到“十五”期末的35.04/10万，下降了11.74/10万；婴儿死亡率由“九五”期末的29.54‰下降到“十五”期末的15.18‰，降低了14.36千分点；住院分娩率由“九五”期末的66.77%增加至“十五”期末的83.85%，增长了17.08个百分点。“十五”期末，全市人均期望寿命接近72岁。 “十五”期间我市卫生工作取得的成就，为“十一五”时期全市卫生事业的发展奠定了坚实的基础，我市卫生事业进入了一个新的发展时期。 （二）卫生事业发展存在的主要问题 1、政府投入不足，补偿机制不健全。筹资渠道单一，预防保健机构开展疾病防治工作的经费严重不足，特别是乡镇卫生院，随着药品价格的下调和实行医药分离改革，发展艰难，农村三级卫生保健网的发展受到制约。乡镇卫生院和村卫生室投入不足，基础设施薄弱，设备陈旧简陋，人才流失严重，业务开展受限。 2、卫生资源配置不够合理。城乡发展不均衡，预防和治疗、城市与农村的投入比例失调，最终导致资源效益不高。卫生机构总量增加，服务功能增强有限，造成卫生资源浪费。 3、防病治病任务仍很繁重。结核病、艾滋病蔓延趋势没有得到有效控制，预防控制新发传染病的能力还十分薄弱。与此同时，慢性非传染性疾病、老年性疾病和意外伤害的患病率及死亡率上升趋势较快。 4、部分医院发展受限，后劲不足。医疗机构受市场经济价格的影响，成本费用不断上升，而医疗收费却自1998年至2005年初一直执行统一收费标准，且政府投入补偿不足，致使相当一部分医院入不敷出，使发展受到一定制约，群众“看病难、看病贵”的问题仍难得到有效解决。 5、卫生监督执法工作仍较为薄弱。食品卫生、职业卫生、公共场所卫生和化妆品卫生等监督难度加大，经费保障不到位，监测手段落后，设备短缺，开展工作存在不少困难。 （三）“十一五”期间卫生事业发展形势分析 “十一五”期间，我国正处于实现社会主义现代化建设第三步发展战略目标的关键时期，也是全面建设小康社会的重要战略机遇期。随着人民群众生活水平不断提高，进一步改善生活质量的要求会日益增加，医疗保健需求将不断扩大。“十一五”期间，我国医疗卫生机构将直接面对国际、国内的医药卫生市场，行业内多方位的竞争将异常激烈，医疗卫生单位面临新的考验。同时，新的发展环境和形势也为我市卫生事业发展带来了前所未有的发展机遇和挑战。 “十五”期间，我市卫生事业得到长足发展，医疗服务条件不断改善，医疗服务水平和质量不断提高。但是，就总体而言