河南省高标准基农田实施方案.docVIP

河南省高标准基本农田建设 实 施 方 案 河南省国土资源厅 目 录 1 方案编制的目的 1 1.1指导思想 1 1.2目的 1 2 建设高标准基本农田的意义 2 2.1 高标准基本农田的内涵 2 2.2建设高标准基本农田的意义 2 3 编制原则和依据 6 3.1 编制原则 6 3.2 编制依据 7 4 基本农田现状 8 4.1基本农田现状 8 4.2 土地整治建设情况 10 4.3 高标准基本农田的建设潜力和区域分布 11 5 高标准基本农田建设内容与技术要求 15 5.1 总体要求 15 5.2 技术要求 17 6 建设任务和区域 20 6.1 目标任务 21 6.2建设条件 21 6.3 建设区域的确定 23 7 建设任务落实情况 23 7.1 土地整治项目 26 7.2 农业综合开发项目 27 7.3 小型农田水利开发项目 28 8 资金安排 30 8.1 投资估算 31 8.2资金来源 31 9 实施保障 32 9.1组织保障 32 9.2政策保障 34 9.2.2制度保障 34 9.4技术保障 39 9.5 统筹安排建设资金 41 9.6.做好相关基础技术工作 42 9.7加强高标准基本农田建后工程管护 42 9.8适时上图入库 45 9.9加强监督和考核 45 9.10严格执行有关规定 46 9.11 高标准基本农田建设绩效评价办法 47 10 预期效益 48 10.1经济效益 48 10.2社会效益 49 10.3生态效益 49 河南省2012年高标准基本农田建设 实 施 方 案 为认真贯彻落实党中央、国务院“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”的精神，按照《全国土地整治规划（2011—2015年）》、《河南省土地整治规划（2011—2015年）》要求，为落实国土资源部、财政部 《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发［2012］63号）下达给河南省2012年度842万亩高标准基本农田建设任务计划，特编制本实施方案。 1 方案编制的目的 1.1指导思想 坚持以科学发展观为指导，按照“三化”协调发展的要求，以转变农业发展方式为主线，以改革创新为动力，以工程建设为基础，以科技创新为支撑，与发展现代农业相结合，与城乡统筹建设相衔接，与管理服务、科技服务、农业产业化集群和农民专业合作组织相配套，实现内涵式、集约化发展。强化政策支持，加大投入力度，集成技术措施，改善生产条件，提高装备水平和农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，实现耕地质量和产能的稳步提升。 1.2目的 认真贯彻落实国务院常务会议精神，以农村土地整治为平台，以《全国土地整治规划（2011－2015年）》和2012年全国高标准基本农田建设计划为依据，结合河南省级土地整治规划编制。通过制订实施河南省2102年高标准基本农田建设实施方案，在摸清全省已建成和通过不同整治建设措施能够达到高标准的各类基本农田面积基础上，按照先易后难、分类实施的原则，综合考虑建设条件和资金保障能力等，统筹安排高标准基本农田建设工作，明确2012年度建设任务、实施建设区域和具体建设项目方案，以及资金落实方案和各项保障措施，为实施高标准基本农田建设、开展上图入库及监督和考核评估等工作提供依据。 2 建设高标准基本农田的意义 2.1 高标准基本农田的内涵 高标准基本农田就是一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。 高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。 2.2建设高标准基本农田的意义 2.2.1是落实党中央、国务院要求的需要 土地整治经过10多年的发展，取得了显著地成效，但随着工业化、城镇化和农业现代化进程不断加快，保障发展、保护资源成为迫切需要破解的难题，这对土地整治工作提出了更高的要求。因此，今后相当长一段时间内，建设高产稳产基本农田成为土地整治的重要任务。2011年7月20日，温家宝总理在国务院第164次常务会议上强调指出：制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。为此国土资源部编制了《全国土地整治规划（2011－2015年）》，并经国务院批准实施。因此，大力推进土地整治，加快建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田，作为国务院赋予地方各级人民政府、国土资源部及国务院相关部