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工程审计对工程造价的控制作用 　　摘要：搞好项目造价控制，是一个项目成功的标志。文章重点分析了企业工程造价审计程序和控制手段、审计方法等对工程造价控制的影响。 　　关键词：工程审计；工程造价；控制 　　企业通过加强工程项目造价审核，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制基本建设投资，保证工程顺利进行。 　　1 工程审计存在的问题及原因 　　项目结算审计时间长、争议大、效率低、难定案，是企业审计部门的共同问题，造成因素主要有： 　　1.1由于企业审计人员未在现场，大多仍为事后审计，对现场实际情况不熟悉，造成对实际做法不清楚，从而使结算资料失真。 　　1.2由于具体审计人员自身审计水平及职业道德等原因造成。 　　1.3由于企业内部各部门之间沟通不畅及业务之间地不配合所致。 　　1.4由于企业领导过多干预造成，例如单位领导介绍施工队或材料供应商、设备供应商，从而影响工程材料价格及工程造价地真实性。 　　2 改造审计业务流程，提高审计质量 　　企业工程造价审核工作历来是属于事后审计，是事后控制，在这种情况下开展的审计工作只能是在现有签证证明情况下的一种结论，但其签证已成事实，只能在现有资料的基础上复核，此时如果对签证提出疑问，就会出现扯皮现象。鉴于此，我们的审计业务流程应该进行改造，即从事后审计改造成为事前控制、事中调整、和事后审计。 　　2.1 设计阶段的投资事前控制 　　项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列措施： 　　1.设计合同应明确突破限额设计的责任。使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。 　　2.2 招投标阶段的投资控制 　　1.造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：①审核工程量。②审核单价。③审核经费及价差。④审核各种包干费用和主要材料指标。⑤审核标底造价是否合理。 　　2.造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。 　　2.3 在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使单位负责人认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议单位负责人采用三次算术平均值的评标方式进行评标。 　　2.4 施工阶段的投资事中调整 　　造价工程师在施工阶段的投资事中控制调整，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制和调整，保证投资控制目标的实现。 　　a） 造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。 　　b） 造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。 　　c） 造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。 　　2.5工程竣工结算阶段的投资事后控制 　　造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。 　　3 抓住审计要点，提高审计质量 　　3.1 做好结算审核的前期工作 ： 　　a）首先要收集招标公告、投标书、评标报告、中标通知书、合同、协议、会审记录、会议纪要、签证、变更、图纸、同期地工程造价信息、定额等。 　　b）审核招标是否是公开招标或邀请招标中的一种，参与投标单位是否为3家以上，为了防止腐败事件的发生我国招标法规定已废除议标方式。 　　c）审核投标书是否有雷同部分、是否存在串通投标之嫌疑，投标书造价是否符合现在市场同类项目地造价。 　　d）审核评标报告是否实事求是、是否公正。 　　e）审核中标通知书地中标价及附加内容。 　　f）审核合同、协议与投标书在造价上是否有重复之处，若存在则属于不公平合同有欺诈行为，则在结算书中应协商后扣除。 　　g）审核签证及变更是否有重复之处，根据以往经验，在一个大型项目中，重复签证及变更比比皆是，因此审核此项内容是否真实合理是非常关键地控制调整的内容。 　　3.2结算审核的方法 　　a）全面审核法。全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协