阿拉善盟危化学品领域2015实施方案.docVIP

阿拉善盟提升危险化学品领域本质安全水平实施方案（2013年-2015年） 2013-4-15 11:10:56 为贯彻落实盟委、行署关于加强安全生产的决策部署，进一步加强安全生产工作,推进《阿拉善盟“十二五”安全生产专项规划》（以下简称《规划》）各项任务措施的落实,促进全盟安全生产形势持续稳定好转,结合我盟实际,制定本实施方案。 一、切实增强《规划》实施的责任感和使命感 安全生产事关人民群众生命和财产安全，是经济发展和社会稳定的重要保障，我盟当前正处在“工业立盟、工业强盟”发展战略的起步阶段，受生产力发展水平的影响和制约，安全生产基础薄弱，安全保障水平不高，安全生产形势依然十分严峻。《规划》的实施对于推动我盟“十二五”时期的安全生产工作，促进各级政府、有关部门和企业全面落实安全生产责任，提高本质安全水平和事故防控能力具有十分重要意义。各责任单位要高度重视,进一步增强《规划》实施的责任感和使命感，紧紧围绕《规划》提出的工作目标、工作措施和重点工程项目，制定本地区、本部门的实施方案，切实做到目标有分解、任务有部署、措施有效果、项目有主体、投入有渠道，确保《规划》各项工作目标全面实现。 二、明确《规划》落实责任主体 实现《规划》提出的目标和任务，关键在于落实好生产经营单位、政府和监管部门在安全生产工作中的三个责任。各责任主体要严格按照各自职责，切实抓好《规划》的实施。 1.《规划》中确定的“六大系统”建设、危化企业自控系统安装、标准化建设、安全技术改造、从业人员安全培训教育、职业卫生、应急救援预案的编制、煤矿事故预防和主要灾害治理等任务，生产经营单位是落实责任主体，依靠生产经营单位组织实施。 2.《规划》中确定的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、职业危害等重点行业和领域专项整治与监督管理等工作目标，负有安全生产监督管理职责的相关部门是落实责任主体。 3.《规划》中确定的重大危险源监控体系建设、安全生产应急救援体系建设工程、安全生产信息化建设、安全生产监管监察基础设施及装备建设、安全生产培训基础设施建设、职业危害检测中心基础设施建设等提升安全生产监管能力的基础设施建设任务，各旗区人民政府、管委会是落实目标任务的责任主体。 三、严格控制安全生产各项指标 1.各类事故死亡人数：“十二五”期间，各类事故死亡人数，在“十一五”期间统计平均数据的基础上，要保持相对平稳和有所下降，到2015年杜绝重大事故，有效控制较大事故。（盟安监局牵头；各旗区人民政府、管委会，盟安委会各成员单位分工负责） 2.煤矿百万吨死亡率：“十二五”期间，煤矿百万吨死亡率比2010年有所下降，杜绝重大瓦斯事故发生。（盟经信委、煤炭工业局牵头；各旗区人民政府、管委会分工负责） 3.工矿商贸企业 10 万人死亡率：“十二五”期间，工矿商贸企业 10 万人死亡率，控制在自治区下达的年度指标范围内。（盟安监局牵头；各旗区人民政府、管委会，盟直相关部门分工负责） 4.道路交通事故万车死亡率控制目标：“十二五”期间，道路交通事故万车死亡率，在“十一五”期间统计平均数据的基础上，逐年有所下降，较大事故得到有效控制。（盟公安局牵头；各旗区人民政府、管委会，盟交通局等相关部门分工负责） 5.亿元国内生产总值死亡率控制目标：“十二五”期间，亿元国内生产总值死亡率，在“十一五”期间统计平均数据的基础上，逐年有所下降。（盟安监局牵头；各旗区人民政府、管委会，盟安委会各成员单位分工负责） 6.职业卫生监督检查控制目标：到2015年，有毒有害作业场所监督检测率达85%以上；有毒有害岗位职工健康监护体检率达55%以上。（盟安监局牵头；各旗区人民政府、管委会，盟安委会各成员单位分工负责） 四、落实重点行业领域主要任务 1.煤矿：规范矿山开发秩序、严厉打击违法违规生产行为，坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿。加大煤矿瓦斯治理力度，完善瓦斯抽采系统。全面开展安全质量标准化建设，积极推进安全高效矿井建设。严格落实企业法定代表安全生产第一责任人的职责，认真贯彻执行《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，建立安全管理机构，配齐安全管理人员，建立和完善各项安全管理制度，强化基层区队班组建设，健全以总工程师为核心的技术管理体系。加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设，井工煤矿整合技改试生产前，全部完成“六大系统”建设任务。（盟经信委牵头；盟国土局、安监局等相关部门分工负责） 2.非煤矿山：通过联合、重组、股份制改造等多种形式，推进资源整合，关闭违法生产的非煤矿山企业，推动非煤矿山逐步实现规模化、集约化和规范化生产，逐步减少非煤矿山企业数量。加快企业安全技术改造，加大井工矿山安全避险“六大系统”建设力度，逐步淘汰落后的采掘工艺，推进安全标准化管理。加强非煤矿山采空