浅论水利监理工程师在施工阶段的工程变更管理.docVIP

浅论水利监理工程师在施工阶段的工程变更管理 　　摘 要：水利工程在施工阶段出现工程变更通常都会对建设项目的质量、进度和投资等带来一定的影响。本文主要阐述工程变更的范围以及水利监理工程师对工程变更的管理等有关内容。 　　关键词：监理工程师 施工阶段 工程变更 　　中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0160-02 　　由于水利工程受自然条件等外界影响较大，工程情况比较复杂，工程上发生变更现象是作为常见的，几乎每一项水利工程项目都会有不同程度的变更。随着招投标制与合同管理制的广泛开展，施工合同签订时依据的招标文件（包括：合同条件、技术条款、地质、图纸等）和投标文件（包括：已标价的工程量清单、施工组织设计等）的变化最容易引起工程变更，因为有的工程招标时提供的图纸为招标设计图比施工图设计深度浅，容易发生变化，而投标文件是依据招标文件编制的，招标文件的变化必然引起投标文件的变化，最终导致工程变更的发生。在工程施工过程当中很容易发生变更现象，而这些变更都是事先不可预见的，根本没有办法进行约定，故而，这些变更现象就需要监理工程师来进行决定，并且根据工程现场的实际情况作决定。 　　1 工程变更的范围 　　工程变更从广义上来看，其主要是指构成合同文件中的任何组成部分中的变更，并且不局限于工程设计中的变更，这里所指的是与工程施工图纸有关的部分。而这些范围则包含了工程数量的增减变革、工程质量要求与标准方面的变更、工程进展中形式上的变更；同时还包含了工程合同上的条件修改问题。根据《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》GF-2000-0208），水利水电工程施工合同的变更有下列七种类型。 　　（1）增加或减少合同中任何一项工作内容。 　　在施工合同的实施过程中，发包人根据资金的筹措情况和规划的调整情况，增减建设项目的附属工程，比如：增建变配电房、水泵房等附属工程，从而形成工程变更。 　　（2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。 　　施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的，由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差，加之有些工程勘察设计粗糙，施工图纸本身存在较多不确定因素；还有就是有些水利工程施工招标为初步设计文件招标，提供的工程量为估算工程量。这些现象使发包人在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，超过了专用合同条款规定的百分比，造成工程变更。 　　（3）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）。 　　发包人在签约后，有时会根据自身需要，取消合同约定中的某项工作，形成工程变更。同时要防止发包人在签约后违背合同规定，擅自取消原合同中价格偏高的项目转由发包人自己或其他承包人实施而使本合同承包人蒙受损失。 　　（4）改变合同中任何一项工作的标准或性质。 　　施工合同中约定的有关工程建筑装饰材料（如：石材等）的规格、标准是按照施工图纸或发包人的要求确定的。而在施工过程中常常因当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是与发包人的期望效果相差较大，发包人要求变更有关工程建筑装饰材料的规格、标准，造成工程变更。 　　（5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。 　　由于勘察设计粗糙或规划调整等原因，需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸等，从而发生工程变更。 　　（6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。 　　由于发包人的原因引起施工中断和功效降低，或是发包人供应的设备材料到货时间推迟，以及其他承包人的配合问题引起的施工中断，造成施工时间和施工顺序调整，出现工程变更。 　　（7）追加为完成工程所需的任何额外工作。 　　由于发包人未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，例如：地质条件发生变化、土方工程中遇见文物、临时增加的防汛要求或施工现场内发生边坡坍滑等，承包人在处理这些问题时都会增加额外的工作量，也会发生工程变更。 　　另外《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》还提出即使属于以上七项范围内的变更项目但如果未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。这就对变更项目作了进一步规定，明确了即使符合七项变更范围也无需按变更处理的原则。 　　2 工程变更的提出 　　工程变更可以由承包人提出，设计方提出，也可能由发包人或工程相邻地段的第三方提出，有时监理工程师也会提出工程变更。 　　2.1 承包人提出变更 　　承包人提出工程变更的原因和目的很多。主要有以下几种情况。 　　（1）工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。 　　（