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喜迎十八大征文 港口企业劳务工稳定工作浅谈 一、引言 劳务工作为一个特殊的社会群体，在中国经济发展、城市化进程中发挥着至关重要的作用。相较于他们在经济建设中做出的贡献，他们的经济收入、社会地位和所享有的国家政策优势都处在边缘化的状态。劳务工作为劳动密集型的港口行业中的生力军，其管理问题也显得尤为突出，并将直接影响到企业的生产经营和社会形象。对于港口企业来说，只有对劳务工管理从“以利益为中心的激励机制”扩展到“以人为本、高满意度”的双重管理模式上来，也许才可以真正的解决劳务工问题。 二、港口企业劳务用工管理现状 结合南沙港区的劳务用工管理情况，在充分调查掌握劳务工用工数量、劳务工的岗位分布、劳务工个人资料(年龄、文化层次、籍贯等)、劳务工的待遇水平、劳务工对工作的满意度的基础上，我们对港口企业劳务用工现状和特点进行详细分析。 1、港口企业劳务用工特点 1.1用工规模日益扩大 近几年港口企业随着生产业务规模的扩大，劳务用工人数也呈快速上升趋势。以南沙港二期码头为例，雇佣劳务工人数与企业正式员工人数的比例，从建港初期的3：4，到2011年的1：1，再到2012年中，已经突破1.2：1。 1.2劳务工主要从事初级、低端岗位 港口企业使用劳务工多从事一些初级、低端的工作岗位，这些岗位大致可以分为二种类型。一类属于技能要求简单、工作重复性高的一般岗位，比如拖车司机、叉车司机、闸口验箱员等；另一类是对体力要求较高的繁重岗位，比如装卸工、仓库装拆箱工等。这些岗位的共同特点是，基本上处于企业培养核心能力的业务外围或边缘，岗位人员数量可以随着企业业务量的变化而变化，具有很强的可替代性。 1.3劳务人员整体素质偏低、法律意识淡薄 大部分劳务人员文化水平偏低，技能缺乏，在就业时没有竞争优势，选择余地小，只能从事一些如港口企业等劳动密集型工作，先天不足使得劳务工人在通过劳务公司进入码头工作之时，对一些工作、待遇条件作出让步，甚至接受一些不公平待遇，因此心理上必然产生一些负面情绪，加上法律以上的相对淡薄，在维护自身权益的过程中不知如何使用法律手段，而只会以消极怠工等方式来应对，从而产生一些劳资纠纷方面的隐患。 2、港口企业劳务工管理的主要矛盾和突出问题 2.1劳务工收入较低且缺少正常增长机制 劳务人员主要来自当地经济欠发达的偏远地带或内地农村地区,，由于地区经济发展和收入水平的差距,给劳务人员带来暂时的心理满足，但相比港口企业合同制员工，收入差距比较大,甚至达到2-3倍之多，且没有正常的增长机制,收入往往得不到长期有效的保障，造成劳务工心理不平衡感以及劳务人员与合同制员工之间的心理隔阂逐渐加深，用工队伍不稳定隐患显著存在，矛盾一触即发。 2.2劳务工主人翁意识淡薄 从劳务工自身看，临时思想非常严重，对企业缺乏认同 感和归属感，在这样一种思想的影响下，劳务工的企业观念淡薄，责任意识偏低，工作上得过且过，缺乏团结协作精神，一定程度上影响到港口企业的和谐稳定和整体形象。 2.3劳务工合法权益维护不到位 因地区差异，外来劳务人员在社会保险、福利待遇方面 本身存在一定的差距，社会保障程度较低，在去年《社会保险法》实施之后，个别劳务公司在具体实施过程中仍存在短斤少两现场，此外在探亲假、加班补休、工资待遇等方面也存在着不同程度的不规范现象。 2.4劳务人员流动率高 由于劳务工工资、福利待遇比正式员工低，且从事更多 低层次或高强度的工作，加上劳务工一般很难融入企业的氛围，更难把自己的价值观与企业的文化相统一，难以对企业产生安全感、归属感，于是造成劳务工队伍十分不稳定，在加上港口工作环境的偏远，生活成本的高昂，造成劳务人员流动频繁，离职率高。以南沙港二期码头为例，流动高峰时流动率达到30%，个别工种如装卸工人流动率甚至达到50%以上。高流动率既给用工企业和社会带来了管理上的困难，也造成了一种不稳定因素。 三、港口企业劳务人员稳定问题的根源 港口企业在大量使用劳务工的过程中，之所以存在员工归属感不强，流动率高，主人翁意识缺乏等诸多问题，究其根源主要是因为相关法律的缺位、劳务公司内部管理不规范、劳务工自我保护意识淡薄等三方面原因。 1、相关法律的缺位 经调查发现，港口企业所在地方对劳务用工行为缺乏 法规、政策的统一规范，纵观我国目前的劳动法律法规，无论是全国性的还是地方上的，目前尚没有对劳务输出、人才派遣等非合同制用工作出法律以上的明确规定。广州亦未出台比较详细的有关规范劳务用工行为的法规或实施细则。 2、劳务公司内部管理不规范 目前为港口企业提供劳务的大部分劳务公司素质参差不齐，他们或片面追求经济效益，而忽视对公司管理的重视和对劳务工的人性化关怀，或本身不具备更高层次的管理能力而造成各种管理措施的缺位和抗风险能力的缺失，都构成其与劳务工的劳资关系的紧张的人