防空识别区的由来与现状.doc

防空识别区的由来与现状 防空识别区指的是一国基于空防需要，单方面所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。以该国的预警机和预警雷达所能覆盖的最远端作为“防空识别区”的界限，它比领空和专属经济区的范围要大得多，不属于国际法中的主权范畴。一般来说，设置“防空识别区”的主要目的是防止属性不明的飞机或航空器侵犯主权国领空，提示或警告进入“防空识别区”的他国航空器不要误入或闯入主权国领空。 防空识别区最初是第二次世界大战后美国太平洋总部制定，用于规范美国及其盟国之间的对空防御作战，此种划界只针对美国的盟国，非盟国则未划界。 世界上第一个防空识别区是北美防空识别区。上世纪50年代，来自苏联的战略轰炸机对北美大陆的威胁与日俱增。于是，美国和加拿大围绕北美大陆创立了由5个区域组成的防空识别区。最初防空识别区主要关注来自苏联方向的飞机，但是1971年10月26日，一架古巴飞机在完全未被察觉的情况下飞越美国领空降落在新奥尔良。于是在重压之下，美国空军建立了东南防空段并且公布了一个沿着海湾海岸的雷达网络。后来，由于洲际导弹的异军突起以及苏联解体，北美防空识别区的地位显著降低，但随着“9·11”事件的出现，防空识别区在近十年再次获得了重视。 经过多年发展，目前的北美防空识别区是一片环绕北美大陆大部分(也就是美国和加拿大两国)的空域，由美国和加拿大两国的航空管制部门和军方在北美防空司令部的支持下共同管理，在这个空域内对大陆或者海洋上空的民用飞机进行预先识别、定位和控制。通常，任何未被授权在这些区域上空飞行的航空器都可以被识别为威胁，并作为敌方飞行器处置，并可能由战斗机进行拦截。按照美国联邦航空管理局的说法，进入防空识别区的飞行器必须用无线电向航空管制员通报其飞行计划、目的等飞行细节。同时，这架飞行器也必须装备有应答装置。不过，美国海军指挥官的手册上认为防空识别区只适用于打算进入美国领空的商用飞机。在实际操作中，美国并不打算让穿越其识别区但无意进入其领土的国外军用飞机服从其管理。加拿大防空识别区法规定不但要求打算进入加拿大的飞机报告此类信息，而且要求途中经过其防空识别区但飞往其他地方的飞机也报告此类信息。 除了北美防空识别区以外，目前美国还拥有阿拉斯加防空识别区、夏威夷防空识别区和关岛防空识别区。华盛顿特区防空识别区是在“9·11”袭击事件发生后建立的。 在美国和加拿大首创防空识别区的概念后，澳大利亚、韩国、日本、印度等20多个国家也相继设立了本国的防空识别区。据中国军事专家介绍，划设防空识别区的区域国际上没有统一规定，主要是看自身需求和能力。从需求上看，当然是越远越好，以便于为防空识别留有更多的时间。但也要看自己的能力。否则划得很远，结果自己没有办法监控，或者即便能监视却无法有效控制，也就失去划设的意义。上述国家防空识别区的范围就不尽相同。美国防空识别区在有些地方从海岸线向外延伸至200海里，而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有时达到离海岸线250海里。有的国家防空识别区距离本国领空800公里，有些防空识别区甚至都划到别国领空中去了。 50年代末，美国认为来自苏联的战略轰炸机对北美大陆构成威胁，遂和加拿大创立了由5个区域组成的防空识别区，成为世界上最早的防空识别区。经过多年发展，目前的北美防空识别区是一片环绕北美大陆大部分(也就是美国和加拿大两国)的空域，由美国和加拿大两国的航空管制部门和军方在北美防空司令部的支持下共同管理，在这个空域内对大陆或者海洋上空的民用飞机进行预先识别、定位和控制。通常，任何未被授权在这些区域上空飞行的航空器都可以被识别为威胁，并作为敌方飞行器处置，并可能由战斗机进行拦截。 日本的防空识别圈基本上覆盖了日本所主张的专属经济区，且涵盖了钓鱼台列屿。2010年6月，日本把与那国岛附近的防空识别圈向西方扩张，受到台湾方面的反对。近年中国战机多次频繁进入日本防空识别区，日本外务省已多次向中方抗议。 2013年11月23日，中国宣布在东海设立防空识别区，覆盖大部份东海海域，要求在区域内航行的航空器得向中国通报飞行计划，对不配合识别或拒不服从指令的航空器，中国武装力量“将采取防御性紧急处置措施”。 中国为对日本在2013年5月向中国方向扩张防空识别圈的应对。中国东海防空识别区与部分日本、部份韩国的防空识别区有重叠，且涵盖了中韩争议的苏岩礁和中日争议的钓鱼岛。中国空军同日派出两架大型侦察机到钓鱼岛附近上空巡逻。 中国为什么在现在设立防空识别区呢？日本在钓鱼岛上的作为当然是一个原因，但更大的原因是中国空军和防空的发展。设立防空识别区是要管用的，也就是说，如果有不明飞机在这里通过，中国首先要能发现，其次要有飞机能及时赶到，这才谈得上甄别、拦截。长期以来，中国空军的战斗机属于短航程的米格风格，适