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舒城县柏林乡农村合作经济组织发展现状及对策 　　摘要 结合舒城县柏林乡农村经济合作组织发展现状，介绍了柏林乡农村合作经济组织的模式，分析了柏林乡农业合作经济组织存在的问题，并提出了促进柏林乡农村合作经济发展的对策，以期为柏林乡农村合作经济组织的发展提供参考。 　　关键词 农村合作经济组织；存在问题；对策；安徽舒城；柏林乡 　　中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0320-01 　　农村合作经济是世界经济发展中一个重要的课题，我国农村合作经济组织的兴起是我国农村经济发展的必然结果。合作经济在柏林乡蓬勃发展，在社会主义新农村建设中发挥了无可替代的作用，但也存在一些突出问题。因此，必须研究对策，加以解决。 　　柏林乡位于安徽省舒城县西北部，是一个以农业为基础的大乡，改革开放后一段时间柏林乡的农业经营模式是农户承包经营，随着市场经济的不断发展和逐步完善，柏林乡也出现了农村合作经济组织这一新型农业经营模式，但由于农村合作经济组织尚属新生事物，因此还存在着很多问题和不足。为找准问题，寻找对策，笔者深入柏林乡各农村合作经济组织了解情况，与相关人员开展座谈。 　　1 柏林乡农村经济合作组织发展现状 　　柏林乡党委、政府对农村经济合作组织发展非常重视，2007年7月1日《中华人民共和国农业专业合作社法》正式实施后，成立了以党政主要负责人为正副组长，相关单位为成员的柏林乡农村经济合作组织领导小组，各村民委员会也成立了相应的组织，先后成立了各类农村合作经济组织45个，在农村合作经济组织及相关产业从业人员2万余人，年产值逾6 000万元，对柏林乡农业结构调整，农民增收和农村经济发展起到巨大的推动作用。 　　2 柏林乡农村合作经济组织的模式 　　近年来，柏林乡农村合作经济组织发展迅速，成立了水稻协会、小麦协会、油菜协会、西瓜合作社、田藕合作社、弹簧业协会、林果业协会、家禽养殖业协会、羽毛业协会、花炮协会、葡萄协会等。纵观柏林乡各类农村合作经济组织，就其组织形式而言，可分为三大类：一是农民自己组织。这种类型的组织会员数量不固定，他们由于种植同一类农产品或生产同一种产品，为了相互学习，加大竞争力，自发地联合在一起，成立“农产品+协会+基地”型。二是能人大户带动型。这种形式是以乡村能人为纽带，组成经济联合体，1户带10户，10户带100户。比如柏林乡石岗村的西瓜合作社，该村一农户从外地学得种植西瓜的先进技术，回乡转租了26.67 hm2农田种植西瓜，其种植的西瓜由于产量高、无籽、肉甜，在当地名气很大，并带动本村及附近几个村皆种植无籽西瓜，创出了石岗西瓜这一品牌，创办了“能人大户+协会+基地+农户模式”的专业合作社。三是由乡村有关部门牵头组织的类型。即“乡涉农部门、村民委员会发起成立的部门（村民委员会）+协会+基地+农户”，如柏林乡羽毛业协会，即由乡经济发展办公室牵头，由各个体羽毛从业者组建[1-2]。 　　3 柏林乡农业合作经济组织存在的问题 　　一是发展规模不大，总量少，入会会员少，辐射带动面小。二是合作经济组织成员素质比较低，技术含量不高，导致只能从事初级产品生产，利润低。三是资金不足，筹资手段有限，由于农村合作经济组织都是农民，经济实力不足，在经营过程中经常缺乏资金，但由于不是大企业、正规公司，加之无资产提供担保，很难从银行贷到款。四是各村农村合作经济组织发展不平衡，组织化程度也不相同。五是合作组织内部管理机制不完善，制度也不健全，有的甚至未在民政部门登记。 　　4 促进柏林乡农村合作经济发展的对策 　　4.1 加强宣传，扶持典型 　　乡党委、政府应利用广播、电视、标语、座谈会等多种形式，向农民宣传农村合作经济组织的作用及内涵，让广大农民充分感受到参与农村合作经济组织的实惠，扩大合作组织的知名度；通过树立发展成功的农村合作经济组织典型，提高农民参与农村合作经济组织的积极性，鼓励龙头企业，组织乡、村和能人建立行业协会，带动农村合作经济组织的发展。 　　4.2 加强培训，提高农民素质 　　乡、村应加强对农村能人、农民的培训教育，通过劳动部门开办的培训班，组织他们参加各种技能培训，并组织他们到大企业学习，学习先进的技术和管理经验，加强与相关高校的联系，组织他们到高校学习或邀请专家来当地现场指导，多方面提高农民的素质。同时，将优秀的乡、村能人和合作经济组织带头人吸纳到党组织中，吸收到村干部队伍中，鼓励他们积极上进，干成事业。加大对农村经济人才的挖掘工作，乡、村干部应注重发现发展农村合作经济组织的人才[3-4]。 　　4.3 加强财政政策扶持 　　在财政税收政策上，乡党委政府应积极向上反映，尽力将农村合作经济组织纳入现行农业政策支持体系，坚决执行新增农业补贴向农村合