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中公网李永新老师申论课程笔记 现在开始全力以赴地去准备公务员考试！ 天道酬勤-人间正道是沧桑：付出；坚持；掌握方法（计划和方案）。 去年申论全国平均分是40多分。 原因：1.大部分同学不懂申论（机理、思路、原则、方法）——通过听课了解； 2.基本能力弱（社会认知能力、分析能力和文字能力）——训练，课上结合课下。 目标：提高15分到30分。 第一部分：了解申论 ? 第一节 申论是什么，申论的本质是什么 原公共基础知识考查被取消后改考申论。 原因：调查发现，国家机关工作人员的最基本的能力要求是： a.阅读材料； b.向上级领导汇报； c.形成解决问题的对策； d.发文执行。 1. 申论考试目的： 为国家机关选拔人才。 2. 考试形式： （1）试卷基本结构 a.卷头； b.注意事项； c.背景材料（5K~8K)； d.提问（概括材料、提出对策、论述文章；变化方向→增加偏重分析的能力：概括观点、概括焦点、分析原因、分析意义、分析启示）。 （2）本质 结合背景材料来回答问题，问——答模式。 （3）如何应对? 关键在破题。 a.仔细读题； b.分析提问的意图。 事例1：以“治理马路摊贩应当以人为本”为题写一篇文章。 以“北京市马路摊贩管理的思考”为题写一篇文章，要求：对策合理，观点明确，论述深刻，说服有力。 3.能力要求 提出问题——分析问题——解决问题（目标：为人民解决问题） 关键：社会认知、分析能力 正确的认识是解决问题的关键，分析问题的能力是考查的核心。 4.核心的命题原则（作答原则） 反例：春季南方雪灾冰冻自然灾害；5.12大地震。请说出救灾体制方面16个不足。 这样考的是记忆能力，不符合选才要求。 关键考的不是热点是什么，而是考查分析热点的能力。 所有答案都在材料中（直接或者间接可得出）。 第二节 申论的材料特点 1.形式特点： a.原生态的材料：访谈、报告、大段材料 （特点：逻辑思路乱，阅读关键是抓主题，抓主线，狠点砍去冗余材料）； b.人为加工的材料：一则一则的材料，一段一段的材料。 （特点：逻辑性强，每则材料的选择都有目的性，需要仔细分析材料，把目的分析出来） 2.热点特点 以前的要求： 不能太宏观，不能太微观，要中观； 不能是政治改革、民主改革方面的内容； 不能是没有定论的，存在争议的内容。 现在的要求： （1）. 除了太微观、政治体制改革方面的不能考，其他都能考； （2）. 媒体（大众）关注的热点和焦点都有可能考； （3）. 通常是年内的热点。 特点： （1）.多个联系事件反映某一重大主题： 例如瓮安事件、华南虎照事件、广西发生的群体性事件（政府的公信力、诚信问题）。 领导开博客、胡锦涛上强国论坛、温家宝谈上网、中国已有接近2.2亿网民。 （政府角度：关注互联网、管理好、发展好、引导好互联网） （2）.在某一背景材料下选取不同的主题来考查： （冰冻地震灾害材料可考：政府应对公共突发事件的能力、政府在救灾体制上存在的问题、电煤短缺问题、生态破坏之后的再保护问题）。 （3）.虚与实的把握： 实体性的材料居多，天津市曾考理论问题。 分析热点——通过训练的方式去分析热点。 中公网通过QQ群或者论坛发送背景材料和背景专题，学员通过对上述材料的阅读，回答所设置的3-5个问题。 第三节 申论的阅卷 1.?????? 阅卷的基本形式： 国考及大部分省考采用网上阅卷（将卷子扫描后传到系统，自动分配给各位阅卷员）； 2.?????? 阅卷的基本规则： 双人阅卷核分制 每位阅卷老师只评一种题。 例如：007号考卷（由1357号和0078号阅卷员批改，分别给分20和16，差距小于满分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超过25%，则评分无效，系统将继续将此卷分给另外2个老师，还有巨大差异则继续分，如是三次之后还有差异则由负责专家核定分数。 3.?????? 申论是否有标准答案： 有标准答案。 试阅卷：随机抽取5000份试卷，抽象出好、中、差三类标准，作为标准答案。 4.?????? 相关技巧： a.灵活； b.特别注意点的把握（这个原则是不变的，按点给分）； c.笔的选择：黑色，确保扫描后清晰。 第四节 申论的作答基本流程 1、 阅读提问——把握材料的可能主题（1~2分钟）； 2、 简单浏览材料： 材料形式——原生态材料？人为加工材料？ 主题把握——大概印象。 3、 仔细阅读：30——40分钟 把握材料主题。 4、 分题作答： 注意时间的把握：按分值确定好做题时间，小题部分先做分值高的题目，论述文最后做。 第五节 备考申论的总体原则和方法 1、 从政府角度思考问题： a.公开、公平、公正； b.态度上：建设性地解决问题； c.决策依据和手段：市场—监管；经