党政机关公文写作1.docVIP

幻灯片1 党政机关公文写作 赵宝善 幻灯片2 学习目的和要求 1、熟悉并掌握党政机关公文（以下简称公文）写作的一般知识与基本技能。 2、熟悉各类公文撰写的规范性要求，学会拟写通知、通报、批复、请示、报告、意见、会议纪要，调查报告等机关常用的公文，提高公文写作质量。 3、加强综合素质修养，提高公文写作能力。 幻灯片3 一、公文的涵义及其特点： 公文是国家机构及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效力和规范体式的文件。是依法行政和进行公务活动的重要工具。它具有以下特点： 1、由法定作者制发，具有法定效力 公文反映了法定作者的意图，代表着作者的意志与权利，具有与作者职权相适应的法定效力。 2、具有法定的现实执行效用 现实执行效用指公文信息对受文者及有关方面的行为产生强制性影响，对机关的现行工作发挥“令行禁止”的指挥与制约作用。 幻灯片4 3、具有规范的体式 为了维护公文的权威性、准确性与有效性，方便公文的制作与处理，国家与有关机构以法规、标准等形式，对公文的文体、结构、格式制定了统一的规范，公文制发者必须认真遵守这些规范。 4、履行法定的程序 为了保证公文的有效性，国家规定了各类公文的生成程序，如：会签手续；会议表决通过的程序；由领导签署发布等等，公文制发者必须履行这些法定程序，公文才能产生法定效用。 幻灯片5 二、公文写作要则与技巧 （一）公文要具有合法性 公文要符合党和国家的方针政策与法律、法规；符合上级机关的指示与规定，并与本机关其他现行有效的文件保持一致；也与公文内容相关的其他有关方面的有关决策保持一致；同时还要遵守国家有关公文处理的法规。 （二）实事求是，讲求实效 首先，应从客观实际需要制发公文 其次，公文的内容应符合客观实际 第三，注重实效 幻灯片6 （三）结构严谨，格式规范 公文的结构，指公文的构成，也即公文各要素的编排。为了维护公文的权威性与有效性，组成公文的各要素必须完整、严谨、规范。公文正文的表述次序应紧凑有序，纲目清楚，前后衔接紧密，方便阅读与理解。 公文的格式，指公文要素的构成与排版形式。应符合国家统一规定，其中需要着重把握的有： 1、依法选用文种 文种，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。我国行政系统的法定公文文种有： 幻灯片7 条例、规定、办法、命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 选择文种的主要依据是： （1）遵循国家关地公文处理法规中有关文种的规定，从中选择适宜的文种。 （2）依据作者与主要受文者之间的工作关系选用相应的文种。 （3）依据制发机关职责地位选用恰当的文种。 （4）依据行文目的选择文种。 幻灯片8 2、写好公文的标题 公文标题，是一件公文的名称，为查阅与利用公文提供检索标识，为人们阅读公文发挥引导阅读的向导作用。撰写公文标题要求： （1）准确揭示公文的主要内容。 （2）文字简明。 （3）结构完整。 3、正确选择主送机关与抄送机关 主送机关，即公文的主要受理机关。除普发性公文外，通常一件公文只选择一个机关为主送机关。 抄送机关，指主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关。选择抄送机关，应控制范围与数量。如属下列情况，则不宜抄送： （1）请示在上报同时不得向下级机关抄送； （2）接受抄送文件的机关不得再向其他机关抄送； （3）凡与公文办理无关的机关一律不应抄送。 幻灯片9 4、准确确定成文时间 成文时间，指公文形成的具体时间。一般是公文时间效力范围的起点。确定成文时间的依据是： （1）一般公文以负责人签发日期为准； （2）经会议通过生效的公文以通过日期为准； （3）联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准； （4）电报以发出日期为准。成文时间要求用汉字将年、月、日标全。 幻灯片10 （四）、规范公文语言 1、公文语言表述应符合下列要求： （1）、庄重准确 “当而不而，不而而而，而今而后，已而已而”！ （2）、简明通顺 （3）、平实得体 2、为达到上述要求，公文用语应使用书面语言与公文专用语： （1）使用规范化的书面语言。 （2）使用公文专用语言 常用的公文专用语有：①称谓词语；②领叙词语；③追叙词语；④承转词语；⑤时态词语；⑥结尾词语 幻灯片11