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城市建设管理信息资源管理 行业现状及特点分析 行业信息化的必要性 城市规划的审批管理，包括城市规划编制的审批管理和当前以“一书三证”为核心的城市规划建设项目审批管理两大部分，是各城市规划局对外服务的核心工作。目前，中国的城市化已进入高速发展时期，各个城市建设规模不断扩大与建设步伐的加速，城乡规划管理工作日益繁重，涉及的业务量和数据量都越来越大，同时《城乡规划法》、《行政许可法》和《政府信息公开条例》的施行，对城乡规划的业务范围、规范性和科学性的要求有了大幅提升，公众对规划政务公开、规划服务水平的期望也越来越高，这些都要求采用现代信息技术，对现有的规划研究、编制和管理体系提供强有力的支撑。这就必须建立起集业务流程、应用系统、信息资源整合与服务、网络设施及其安全体系一体化的信息载体；建设集效能、质量、服务保障为一体的数字化、网络化、集成化的综合信息体系，提高城市规划审批管理的规范性、科学性、协调性、前瞻性、权威性、可操作性、务实性和透明性，全面提高城市规划管理水平。 行业信息化现状 我国城市规划审批管理的信息化从最初80年代的UGIS起步，到90后期工作流技术的引入，再到现在的地理信息系统（GIS）、遥感系统（RS）、全球定位系统（GPS）等“3S”技术和网络技术、数据库技术、知识管理技术等多种IT技术广泛融合，经过20多的发展，有近300个城市建成了规划（审批）管理系统用以辅助业务管理，在数据资源、软硬件基础设施、应用系统和人才队伍等的建设上都取得了丰硕的成果，对规划行业的规范化、科学化，提高规划编制研究、规划实施管理和规划执法监察等各项工作的效率，以及规划决策管理水平等，都起到了非常重要的推动作用，为城市的全面数字化规划管理积累了丰富的经验和技术，产生了非常明显的社会经济效益。 但是在我国城市规划审批管理的信息化建设中，也存在着众多的问题，主要表现在以下几个方面： 业务系统之间及业务系统与非业务系统如行政办公、信访之间集成不够，条块分割。 行业信息化目标 城市规划审批管理的信息化建设目标可以归纳为四个一： 一套标准：建立一套城市规划审批管理相关的标准体系； 一个中心：在标准的约束和指导下，建立一个规划综合数据中心，将规划相关的信息资源进行整合建库，在此数据中心之上进行信息资源的共享交换和对内对外服务，实现数据的更新与备份； 一个平台：建设一个集成规划编制管理和规划审批管理，覆盖全市的信息化规划业务管理及资源综合利用的统一平台； 一支队伍：以信息化建设为契机，培养造就一支既懂得规划行业知识，又懂得IT应用知识的队伍，来保证规划审批管理信息化建设的成果投入实用，并进一步推进规划信息化建设稳定、持续、全面的向前发展。 项目建设意义 部门政务信息资源目录的应用可以推动部门内外的信息共享，强化部门基础工作，推动电子政务应用系统建设和应用系统整合，规范部门政务信息资源管理。 推动政务信息共享 信息共享包括部门内部、跨部门和跨层级的信息共享。通过部门政务信息资源目录的应用，可理清部门内的信息资源，为本部门、本行业的信息共享奠定了基础。部门内部各处室可依据部门政务信息资源目录，发现共享信息的提供单位，展开部门内不同处室之间信息共享的协商工作，并通过多种手段实现信息共享。通过部门政务信息资源目录，可以明确信息共享需求，在信息提供单位和信息需求单位之间牵线搭桥，开展跨部门和跨层级的信息共享与监察，从而突破了部门和层级的壁垒，使信息资源可以在不同部门、不同层级中流动，提高了信息资源的使用效率，支撑了业务的开展。 强化了部门政务基础工作 通过部门政务信息资源目录的应用，理清了业务职责，完成了政府机构业务现状和信息资源的系统性描述，掌握了部门基础工作的第一手资料。编目过程是发现问题、提出问题、规范工作、优化业务流程的过程，通过部门政务信息资源目录的应用，明确了业务工作的牵头单位和执行单位的责任和工作步骤，明确了业务工作文档内容和工作文档流转方式，明确了信息资源的责任单位。经过流程改进和优化，解决了目前存在的部门业务流程不明确、不合理和不顺畅的问题。 推动了业务、资源和应用系统的整合 通过部门政务信息资源目录的应用，推动了电子政务应用系统建设和应用系统的整合。部门政务信息资源目录通过丰富的业务和信息资源材料，补充完善了业务应用系统需求调研和需求分析，明确了业务数据是什么和业务数据在哪里的问题，加强了新的应用系统建设和老应用系统整合中薄弱环节的工作，用业务驱动的思想，解决信息孤岛问题，有效地提高系统的建设质量。 规范了部门政务信息资源管理 通过部门政务信息资源目录应用，规范了部门政务信息资源管理。部门政务信息资源目录在政务信息资源全流程管理中，发挥了工作基础的作用，对规范后续的管理工作至关重要。依托部门政务信息资源目录，可开展信息采集、存储、公开、共享、