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万顷良田宣传材料 万顷良田建设工程是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。 一、目的意义 1．实施万顷良田建设工程，可以有效改善农业生产条件，提高耕地特别是基本农田的面积和质量。实施万顷良田建设工程，有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的具体举措。 2．实施万顷良田建设工程，可以有效破解保护资源、保障发展难题。万顷良田建设工程是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源集约高效利用的有力措施。 3．实施万顷良田建设工程，可以有效聚集市场需求与公共服务资源。万顷良田建设工程是落实科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。 二、指导思想 万顷良田建设工程试点工作坚持以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展，促进社会主义新农村建设为出发点，通过大规模的农地整理，推进农业生产经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地；通过农民向城镇集中居住和享受社会保障，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程；最终实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。 三、阜宁县万顷良田工程建设情况 阜宁县万顷良田建设工程工程区位于县城北侧的郭墅镇、三灶镇，涉及三灶镇七灶、掌李，郭墅镇刘李、孙灶、唐城、沙河、张庄、沿川等八个行政村。其中三灶片东起通榆河，西至阜城镇北周庄交界，南起四通河，北至县北绕城公路；郭墅片东起原川里河，西至原郭墅镇向阳路，南起许沿路，北至川里河。 工程区总面积1335.45公顷，通过土地整理，可净增耕地面积148公顷。其中农用地整理净增耕地75.43公顷，拆迁农村居民点81.57公顷，净增耕地72.57公顷。 四、拆迁安置情况 本工程共需拆迁农户2552户，8404人。其中三灶片需拆迁988户，3250人，安置区位于阜城镇境内，东风北路西，四通河南；郭墅片需拆迁1564户，5145人，安置区位于澳洋城内，新城大道西，迎宾大道北。本次拆迁执行阜宁县澳洋工业园区拆迁标准，执行“低拆迁补助，低安置费用”的双低政策。楼房按510元/平方米，瓦屋面按395元/平方米，并根据建筑年代及层高因素进行折算，其它如猪圈、沼气、水泥场、房屋装璜等均有适当补偿。而安置房面积在“拆一还一”范围内的按630元/平方米,超出“拆一还一”范围，但在30平方米/人居住面积范围内的，按750元/平方米，再大面积的则按成本价850元/平方米进行安置。根据测算，一般农户只要拿出1万多元就可住进新房。 五、项目区农业人员安置 以土地承包经营权流转构建拆迁安置农民的基本生活保障体系，其核心在于土地承包经营权如何进行流转，流转收益如何分配及补偿。阜宁县拟采取以下三种实施方式： （一）成立土地股份合作社，农民领取现金收益 土地承包经营权入股，在明确土地所有权和承包经营权的前提下，把土地承包经营权量化成股份，通过入股的形式，由集体经济组织把土地承包经营权集中起来，发包给土地股份合作社和规模经营单位集中经营。 （二）土地出租或转包，农民领取现金收益 农户采取土地出租的方式流转土地承包经营权，可以享受土地流转收益，保障基本生活。 （三）让渡农户实行土地换保障政策 本工程“土地换”的基本内容是：政府按照法律规定的程序和批准权限，将农村土地承包权流转后，依法给予农民和农村集体经济组织合理补偿，建立农民基本生活保障资金，专项用于农民的基本生活保障。在“尊重现实、照顾历史、有利生产、有利稳定”的原则下，根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，合理进行土地调整、互换和补偿，确保各土地权属主体的利益。 （）坚持公开、公平、公正、效率的原则（）坚持依法、自愿以及稳定性原则（）坚持促进土地规模经营和集约化经营的原则。项目实施竣工后，按照协议重新分配土地权属，依法确认土地所有权和土地使用权，并办理相关的登记手续。权属调整要有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，保护农民的合法权益；对土地开发整理前后的土地行政境界和属界线尽量保持一致，不作大的调整改变，以保持镇、村行政区域的相对稳定，避免产生新的土地纠纷，维护农村社会的稳定。 （）（1）增产效益 项目区原有耕地增产效益表 区域类型 种植制度 种类 原耕地面积(亩) 原单