学习faa安全信息自愿报告系统的几点启示.docVIP

学习FAA安全自愿报告制度的启示早在20世纪70年代，美国开始建立自愿报告系统1978年美国航空局报告系统个人有违章行为报告第三方，由第三方加工整理后送FAA和航空公司。1990年FAA 推出了安全自愿报告系统，航空公司单位违章行为且已经采取了修改办法的。航空安全报告系统ASRS（Aviation Safety Reporting System），航空公司、维修单位开发，由FAA、公司、工会三方参与组成委员会，受理个人违章行为。以上均对无意违章行为不做任何处罚。后来发展成为全球最早实行的并获得了很大的成功。国际民航组织也一直积极推进此项工作，最新版的ICAO公约附件13特别建议各缔约国建立航空安全自愿报告系统。目前，我国民航系统拥有先进的运行技术设备，但相对落后的管理水平、参差不齐的从业人员素质就决定了我们更加需要吸收国外安全管理的理论及实践方法。但比较中外航空安全管理的基础和现状，我国安全报告系统的建设还不能完全照搬美国ASRS或英国CHIRP的运行模式，必须在保密性、自愿性、无惩罚性和完全中立机构独立运行等方面有自己的特点。 （）建立完善相应的法规体系 为了明确系统的运行程序，消除报告人和运行单位担心遭受处罚的心理，必须制定明确的法规、规章、制度，美国、澳大利亚、韩国等国家都制定了完善的法规体系，使得报告系统执行过程中有法可依。法规应明确以下几个方面内容： 对报告人及运行单位绝对保密。?明确承诺在受理、调查、发布报告的全过程，对报告人和报告内容中所涉及单位和个人的识别信息绝对保密。只有报告系统的分析员拥有查看原始报告的权限并恪守保密原则，民航上级管理部门与原始报告数据完全隔离，只能得到报告系统提供的过滤了相应隐私信息后的全行业的安全趋势、安全预警和安全管理决策信息。 对报告人及运行单位免于处罚或减免处罚。明确表明那些条件下不追究或减免当事人和运行单位的责任，也不是任何事情都不惩罚。 实行奖惩分明的报告制度系统对积极参与的个人及单位进行各种形式的奖励，同时对隐瞒不安全事件的责任人及运行单位加重处罚并予以公布。 建立试点单位，探索适应我国自身情况的系统模式 鉴于我国民航的体系、人员、安全文化等与国外有很大的差异，所以应该在充分吸收国外成熟的报告系统建设经验基础上，建立符合我国自身情况的系统模式。可以先通过建立试点或实验基地，形成不同类型的应用核心解决方案，逐步积累经验。在应用核心解决方案的基础上，形成较为成熟、完善和可操作的行业标准，将系统进行全面推广。同时，系统的建设要服从于民航信息化建设的整体要求，充分发挥信息共享的优势，避免条块分割。 1