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我国能源安全风险居高不下 来源丨中国国土资源报 原题目丨风险先降后升，背后谁主沉浮 近日，美国21世纪能源研究所公布了2015年版国际能源安全风险指数报告，对全球25个能源消费大国能源安全风险进行了评价与排名，其中中国位居第20位。《地质调查动态》在分析该报告主要观点和趋势的基础上，结合我国能源安全风险研究，提出加强能源安全的建议。 ●从1980年～2013年全球25个能源消费大国的能源安全风险来看，全球能源安全风险整体呈先降后升的态势。 ●从2011年到2013年，全球能源安全风险整体下降的趋势是否标志着能源安全风险重新开始下降，目前还不能作出明确判断。 ●中国能源安全风险整体居高不下，2013年中国能源安全风险在25个能源消费大国中排名第20位。 ●建议加强清洁能源资源调查评价与勘查，加强技术革新与政策引导，优化发电能源结构，加强能源安全风险监测与评估。 1 全球能源安全风险先降后升 从1980年～2013年全球25个能源消费大国的能源安全风险来看，全球能源安全风险整体呈先降后升的态势。全球整体能源安全风险从1980年开始下降，到20世纪90年代趋于稳定，这也使得20世纪90年代成为全球能源安全风险最低的10年，其中有17个国家的能源安全风险处于历史最低水平。2000年左右，全球能源安全风险开始逐渐上升，一直持续到2010年，之后又开始下降。从2011年到2013年，全球能源安全风险整体下降的趋势是否标志着能源安全风险重新开始下降，或者仅仅是受到暂时因素影响，目前还不能作出明确判断。 通过对比能源安全风险评分变化，25个能源消费大国的能源安全排名情况相对稳定。一个国家能源安全排名出现大幅变动通常是受到多种不同因素的相互作用，包括创新技术应用、政治动乱、自然灾害、政策变化等。分析不同国家风险排名的历史变化可知，排名靠前且变动小的国家主要得益于稳定的能源政策、较高的能源利用效率或较低的对外依存度等因素，像墨西哥、德国、新西兰等国家，都表现出较为平稳的能源安全局势;挪威已经连续五年位居榜首，得益于其国内能源生产主要来自可再生资源，尤其是水力资源广泛应用。排名发生较大变动也会受突发因素的影响，比如日本福岛事故后核能利用减少，石油天然气进口量增加推高其能源安全风险，致使其能源安全排名在2011年开始降低;而紧张的国内安全局势也导致南非的能源安全排名在2010年大幅下降;乌克兰则由于俄乌关系紧张，天然气供应受阻，一直排名垫底。 不同国家1980～2013年能源安全排名的历史变化 2 哪些因素共同影响能源安全 一个国家能源安全排名的快速上升和下降并不常见，但当多重因素指向一致时，其排名快速变动就有可能发生，并维持较长一段时间。一个国家的能源安全排名通常受四类因素影响：一是全球性因素;二是国家自身因素，如资源基础、经济发展阶段、人口密度、气候等;三是科技创新和运用;四是能源政策。 全球共性影响因素对能源安全风险影响较大。2013年全球原油价格波动持续减弱，是25个能源消费大国能源安全风险整体降低的主要原因。2013年原油价格波动幅度为13.69美元，这是原油价格波动连续减弱的第三年，其评价指数较2012年下降了一半多，而其他指标并没有发生大的变化。原油是由全球市场定价，价格波动是一种适用于所有国家的共同风险，因此2013年原油价格波动降低了51%，同时也就降低了所有国家的能源安全风险。 国家自身因素是决定其能源安全风险的主要方面。目前欧洲面临着高电价的风险，对工业竞争力造成巨大压力。在25个国家中，零售电价最高的10个国家中有7个位于欧洲。高电价风险集中于欧洲的主要原因是天然气发电在欧洲的广泛使用，其成本远高于北美、澳大利亚、亚洲地区大量使用的相对便宜的煤炭发电。 能源强度(单位GDP能耗)高是新兴经济体和经济转型国家面临的主要风险。2013年，中国、印度、印尼和乌克兰的能源强度评价指数同比下降至少100个点，有助于降低这些国家能源安全风险，但是这些国家的能源强度指数排名仍位于末10名，在未来还有很大的改善空间。提高能源效率，转变经济发展方式，可以有效地降低能源强度。由于发达国家已达到较高的能源效率和利用服务业来促进经济增长的程度，未来能源效率的提高主要依靠新兴经济体。 创新技术的应用对于提高能源安全作用巨大。美国页岩油气的成功开发，主要得益于水力压裂技术的应用，此举大大降低其能源安全风险。2013年国际原油价格波动在受控范围的主要因素来源于北美原油的大量输出(约110万桶/天)，其中美国的原油输出主要为页岩油(94.5万桶/天)。美国页岩油气产量爆发式的增加大大降低其石油天然气的进口和支出风险，使得美国能源安全状况从2000年到2013年大为改善：从分项指标排名来看，美国石油进口指数排名从第10位上升至第7位，天然气进口指数排名从