2012SY统计法基础知识教材重点.docVIP

统计法基础知识重点 第一章统计法基本问题 统计法概述 政府统计的概念：所谓政府统计，就是国家机关（主 要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。 政府统计的特征（四个基本特征） 政府统计的实施主体是政府机关。从世界主要国家看,尽管也有一些例外，但政府统计的实施主体一般都是行政机关。在我们国家，政府统计主要由各级人民政府统计机构和有关业务主管部门负责实施，除了少数法律、法律授权的具有公共事务管理职能的组织外，其他任何组织和个人都不得实施政府统计。 政府统计必须严格依法实施。 政府统计具有强制性。政府统计以国家政权为后盾，以法律的强制力作为保障，对参与各方都具有约束力。对被调查者来说，接受政府统计调查是法律规定的义务，必须接受、配合，否则就是违法。从这个角度看，政府统计一般是义务的、无偿的。 政府统计的结果具有社会共享性。 政府统计的功能：我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。 政府统计的任务（三个方面） 对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。依法向统计调查对象收集统计资料的活动。进行统计调查的目的，是取得准确、及时完整的原始统计资料。统计调查在整个统计工作中处于十分重要的地位。我国政府统计机构向党政领导机关和社会公众提供的各种统计资料，都是通过组织实施统计调查取得的。通过统计调查取得统计资料是统计工作的开端和基础。 提供统计资料和统计咨询意见 实行统计监督 统计法的概念：统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。 统计法的表现形式 统计法律：目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》，统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。 统计行政法规：法律地位和效力仅次于宪法和法律。 地方性统计法规 统计行政规章。包括政府规章和部门规章两类。 统计法的作用： 有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 统计法为统计工作的现代化提供了保障。统计法明确规定，国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息收集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。 （2）统计法规范了国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。 明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。统计法明确要求，国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料，不得提供不真实、不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 明确要求统计机构、统计人员要依法履行职责，完成统计工作任务，保证数据质量。统计法规定，统计机构、统计人员应当如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，并对其搜集、审核、录入的统计资料与调查对象报送的统计资料的一致性负责。 赋予统计人员一定的职权，以保证及时获得真实、完整的统计资料。 二统计法的基本原则 保障统计工作统一性原则 国家建立集中统一的统计管理体制 统计制度和统计标准应当是统一的 统计资料应当依法统一管理和公布 统计机构依法履行职责原则 统计调查对象依法履行义务原则 即统计调查对象在履行其法定义务时，要严格按照统计法律的规定执行。不仅要真实、准确、完整、及时，而且要按照法定的程序履行义务。 维护统计调查对象合法权益原则 统计调查对象报送的资料受法律保护。《统计法》第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推断单位统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。否则，将会承担相应的法律责任。这是在统计工作中维护统计调查对象合法权益原则的重要内容和基本要求。保护统计调查对象报送的单项调查资料，有利于维护统计调查对象的个人隐私、商业秘密，防止资料泄露可能带来的伤害，更重要的是能消除统计调查对象的后顾之忧，增进其对政府统计调查的信任、配合，从而如实、及时地提供统计资料。 尽可能减轻统计调查对象的负担 对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行 保障统计信息社会共享原则 建立定期公布统计资料的制度 采取多样化的统计资料公布方式和手段 积极做好统计信息咨询服务工作 国家统计局派出的调查队在统计业务上由国家统计局垂直领导，以完成国家调查任务为主，同时也可以接受地方政府和有关部门的委托进行调查。 第二章 统计调查管理 统计调查根据不同的标准，可以做出不同的分类。如根据调查范围的不同，可分为全面调查和飞全面调查；根据调查登记时间的不同，可分为经常性调查和自愿性调查；根据调查对象法定义务的不同，可分为义务性调查和自愿性调查；根据调查组织