3.4美国的利益集团new.ppt

　　在美国2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。 　　为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。 　　　美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去” 。 　　　“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。 　　美国著名政治学家布热津斯基在谈到美国的利益集团时说到：“美国有70%的人至少参加一个利益集团，而美国的政策并没有直接反映这70%人的利益和要求。个人的政治要求很少得到单独的体现。都或多或少地由其所在的利益所体现。但在集团内部，也不是我们看到的情形，不是像集团领导宣称的那样，他们代表上百万的集团成员的要求。事实上决定什么样的影响政府政策的行为总是由几个躲在小阁楼里面的头头的成果，而其他的集团成员只能站在门外看着、听着” 。 　　在中国加入WTO之前，是否给予中国最惠国待遇都要举行听证会，在这一听证过程中，以美国波音公司和英特尔公司为首的代表美国大型工业制造业和高新技术产业的利益集团穿梭其中，总能使国会通过给予中国最惠国待遇。其中的一些中小利益集团的要求总是不会得到满足。 　　　利益集团之间的不平等尤其表现在有关经济政策的制定方面。如果一项立法或某项政策直接关系到经济利益的分配时，集团影响力的大小主要取决于它们的规模和经济实力。即使其它小集团或别的社会成份也能参与到政治过程中来，但它们的影响是微不足道的。 　　美国一些学者发表文章说：“政府和国会在决策过程中应该摆脱以往只听取一小部分精英或某些利益集团的意见、建议的模式。政府行政部门应该听取全国各种组织的意见，以了解各集团在相关政策问题上的利益，而不是仅仅局限于听取那些在华盛顿设有总部或驻有代表的利益集团的意见 ” 阅读材料， 运用国家和国际组织常识的有关知识回答： （1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？ （2）根据材料二、三，分析说明美国大选投票率偏低的原因？ （3）根据材料四，请你评价一下美国的利益集团？ （1）联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。 （2）美国大选投票率偏低的原因主要有： ①有相当数量的选民对总统选举失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去了信心。 ②一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。 ③在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、拉美裔等也不受重视。 ④美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治权利的舞台。 归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以美国大选投票率才会偏低。 （3）①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。 ②同时利益集团又有虚伪性和消极作用： 全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。 在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。 美国国务卿赖斯日前接受杂志的母亲节特辑访问时谈到童年遭到种族歧视的经历，并形容母亲是其“有力捍卫者”。 布什与赖斯不同寻常的亲密关系世人共知。赖斯雄心勃勃，华盛顿圈子里有促狭者说，赖斯愿嫁的