推进单位全面建设必确保决策科学化民主化.2doc.docVIP

推进单位全面建设 必须确保决策的科学化和民主化 胡锦涛总书记曾明确指出：“党委领导工作的主要内容之一就是做决策。决策水平是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现。”而决策水平的高低，直接取决于决策科学化和民主化的程度。决策的科学化是指决策的正确性，决策民主化是指决策过程中群众的参与度；决策的科学化同决策的民主化紧密相联，决策民主化是实现决策科学化的先决条件，决策科学化是实行决策民主化的目标追求。实际工作中，如何确保决策的科学化和民主化？作为一名军队基层领导干部，我认为，必须树立现代决策理念，完善科学决策机制，营造和谐决策环境。　　一、不断强化以人为本的观念，切实增强依靠广大群众决策的思想理念　　“以人为本”既是科学发展观的核心，也是实行科学决策、民主决策必须坚持的根本原则。对部队党委领导来讲，要实现科学决策、民主决策，就必须强化以人为本的观念，做到充分相信官兵职工的智慧和力量，充分依靠官兵职工抓建设、谋发展。　 一是要强化群策群力抓建设谋发展的意识。在当前我军推进中国特色军事变革的过程中，基层单位建设与过去相比，投入人财物数量越来越大，涉及领域越来越宽，需要党委研究的重大事项越来越多，科技含量越来越高，仅靠少数人的智慧和凭感觉、“拍脑门”的决策很难适应时代发展的要求，必须充分发挥官兵职工的智慧和力量，建立起科学化民主化的领导决策机制。党委首长是民主决策的领导者、组织者和实践者，必须强化民主法制观念、发扬民主作风、坚持依法行政，从“主体、主角、主导”的角度，审视官兵职工的地位作用，牢固确立让官兵职工当家作主、参与决策是单位发展强大动力的新观念。　　二是要充分发挥可供科学决策的智力优势。与其他部队相比，我们总后业务单位知识、人才相对密集，这为党委实现科学决策提供了良好条件。推进单位建设与发展，应当充分发挥好这种优势，使官兵职工的知识和智慧真正转化为党委科学正确的决策。因此，决策过程中，要坚持议题确定交给群众充分讨论，召开不同层面的座谈会、研讨会，发动官兵职工献计献策，组成由领导、专家相结合的调研组深入进行调研，并在此基础上将需要决策的重大问题细化，组织专家和相关人员对疑难问题进行“号脉”、“会诊”，对征集的意见建议进行梳理分析，最终形成符合上级指示要求、符合官兵职工意愿、符合本单位建设发展规划的决策。　　三是要尊重和保护官兵职工的民主参与意识。作为一个驻京后勤业务单位，我站在人员构成上以干部职工为主，官兵职工思想活跃，民主参与意识强。这就要求党委领导具有推行科学民主决策的胆魄和勇气，切实尊重和保护官兵职工的民主参与意识。要具有敢于让官兵职工发表不同观点、提出不同意见的胸怀和胆魄，诚恳接受大家批评和建议，善闻逆耳之言，善听不同之声，把大家积极的建言献策作为单位建设的财富和动力，推动决策民主化，促进决策科学化。　　二、着眼增强决策的科学性，努力使官兵职工的智慧和意愿进入党委决策程序　　胡主席在十七大报告中指出，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导干部思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式。对一级党委和领导来说，增强执政本领，就要以发扬民主增强执政的科学性和群众满意度，切实使官兵职工的智慧进入党委决策程序。　　一是要在建立有利于科学化民主化决策的机制上下功夫，使官兵职工参与决策制度化经常化。邓小平同志曾深刻地指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使官兵职工真正参与决策，就必须建立有利于官兵职工发表意见、对党委决策实施干预的制度机制，否则，官兵职工参与决策就必然会受到各种人为因素的干扰，变成可参可不参，最终流于形式。为此，我们一方面制定出台了《党委议事规则》，规定党委研究重大问题，事先要经有关部门进行充分的调查论证，综合各方面意见，提出预案，并在各部门、下级党组织和官兵职工之间，广泛进行酝酿，集思广益。另一方面，组织召开部门领导会议或业务骨干会议，充分听取官兵职工的意见建议，进行分析评估，修改完善预案，使党委决策具有扎实的群众基础。 　　二是要在推行事务公开增加透明度上加大力度，使官兵职工的知情权得到有效保障。公开促进公正，透明促进公平，把关系官兵职工切身利益的事务在更大范围内公开，维护官兵职工的知情权，不仅会给党委决策时带来一些自警，而且有助于大家对党委决策执行时的理解，最大限度消除各类误解，切实使实事办实，好事办好。在这方面，既要健全“让领导走下去”的联系群众制度，面对面倾听官兵职工的意见和呼声，平等地同他们交换看法；也要建立“把群众请上来”的情况通报制度，让各部门骨干参加一些重要会议，学习上级有关文件，领会理解党委领导意图。同时，及时公布重大活动、重要事项特别是涉及官兵职工切身利益的相关信息，及时收集和反映大家的意见建议，形成“上下互动”的沟通网络，打破群众与党委