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关于申报“依法行政示范单位”的报告 江学孔 市政府： 赤壁市食品药品监督管理局是对食品、药品和医疗器械实行监督管理的行政执法部门，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，以深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《赤壁市关于进一步加强依法行政工作的意见》为工作指南，坚持以人为本，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，以维护群众饮食用药安全为行政执法工作重心，不断推进我局食品药品行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市食品药品市场秩序的进一步好转，确保了全市人民群众的饮食用药安全。 自组建成立以来，我局一直肩负着两大行政执法职能：一是负责对本辖区范围内药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用等环节的行政监督和技术监督；二是负责本辖区范围内食品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。我局现有行政执法人员15名，在开展食品药品监督管理行政执法工作中，未发生一起行政复议和行政诉讼案件，依法行政工作受到监管相对人和广大市民群众的好评。依照市政府办公室《关于印发赤壁市开展依法行政示范单位创建活动实施方案的通知》（赤政办发[2009]88号）精神，为进一步提升行政执法工作能力和水平，推广依法行政工作经验，特此申请创建市“依法行政示范单位”。在创建工作中我们主要做了以下几个方面的工作： 一、领导重视，责任落实，有效推动和谐赤壁建设 近年来，局党组高度重视依法行政工作，形成了以局长为第一责任人，分管副局长为主要负责人，具体工作责任到人头的行政执法三级责任制。具体说来即是：所有案件由行政执法人员进行调查处理，案件责任到人头，受理的举报投诉案件必须作到有登记、有记录、有回复；然后由股室负责人向分管局长汇报所有立案查处案件情况；最后由局领导对需要进行行政处理和处罚的案件文书进行最终确认。行政执法工作以宣传贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》和《湖北省药品管理条例》等相关法律法规为主线，以以强化执法监督为手段，以推动食品药品监督管理工作全面顺利开展为目的，以保障群众饮食用药安全为目标。不断规范全市食品药品生产、经营和使用管理，切实保障我市经济社会的可持续发展和社会稳定，共创和谐赤壁。 二、积极创建，目标明确，依法行政能力明显提升 本着“积极进取，服务于民”的宗旨，我局怀着极大的热情参加到本次创建工作中，并成立了以局长、党组书记张琼涛同志为组长的依法行政示范单位创建工作领导小组，各相关股室全部参加本次创建活动。各职能股室提供近年来相关行政执法工作材料，并汇总至局创建工作领导小组。 （一）宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作。加强药品、医疗器械监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。 一是抓好法律法规宣传。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对食品、药械等领域的相关法律法规进行了广泛的宣传教育活动。每年利用“3.15”、“安全生产月宣传活动”、“科普宣传日”等宣传活动，在全市繁华地段举行举行现场宣传咨询活动，为前来观展和咨询的群众发送宣传单、宣传册，进行现场咨询解答，现场介绍假劣商品识别技巧，现场检测演示，现场投诉受理。共发放宣传资料9200余份，展出宣传展板31块，展出各类假冒伪劣食品270多个品规，现场接待咨询群众1200余人次，观展群众达4100余人次，现场还受理群众投诉7起。随着宣传活动的深入开展，广大群众的安全防范意识、自我维权意识进一步增强，赢得了群众对食品药品安全监管工作的关心和支持，着力提升了食品药品监督管理行政执法机关形象。 2009年，我局对药品从业人员进行上岗证培训和药学专业技术职称培训，有150余名药品从业人员通过培训考试，取得了药品从业人员上岗证和药学专业技术职称证书。同时，我们通过赤壁广播电台、赤壁热线、赤壁政务信息网、咸宁日报和南鄂晚报等开展食品药品法规宣传工作，刊发食品药品监管信息60期，上报各类政务信息80余条，全方位宣传食品药品监督管理法律法规和监管工作动态。 二是做好《湖北药品管理条例》宣传贯彻工作。《湖北省药品管理条例》（简称《条例》）于今年9月24日正式颁布，为使广大干部职工深刻理解《条例》的立法精神和内涵，保障依法行政和《条例》施行后的正确适用，我局将《条例》印发至每个干部职工手中，采取集中学习、逐条解读，分组讨论等形式，就《条例》的内容、现实意义及与现行《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《药品流通监督管理办法》等法律法规的互补性，结合药监工作实际进行学习、分析和讨论。要求干部职工在学深吃透《条例》精神实质的同时，贯彻落实好《条例》，不断提高自身综合运用法律法规能力，切实提升药品安全保障水平。 （二）加强队伍建设