《普法观察》特约嘉宾熊文钊.docVIP

《普法观察》特约嘉宾——熊文钊 文章来源：中国影响力网 熊文钊，著名学者、法学专家，中央民族大学教授、博士生导师、法治政府与地方制度研究中心主任、中国宪法研究会常务理事、中国行政法研究会常务理事、北京大学宪法与行政法研究中心客座研究员、国家行政学院行政法研究中心兼职研究员。2015年12月受聘为中华儿女（海外版）中国影响力杂志《中国影响力智库》专家。 【理论成果】《行政法通论》（人事），《股份制企业通行规范》（建材），《行政处罚原理》（人事），《期货交易原理与实务》（建材），《中国行政区划通览》（城市），《关税收贸易总协定基本知识》（经济），《税务行政法》（人事），《诉讼法通论》（经济），《市场经济契约指南—新经济名词原理与实务》（城市），《国家公务员条例读本》（中政大）等。 【主要论文】《行政公署的性质及法律地位》、《行政法人论》、《论经济法学理论基础》、《行政法学理论基础》、《论行政法的基本原则》、《宪法是什么？》、《论宪法的起源》、《法人、公法人、行政法人》、《事业单位机构改革的若干思考》、《论民族法的性质》等。 【人物特写】 身在书斋 心忧天下 ——记著名学者、法学专家熊文钊 　他，在国内率先提出“大部门制”改革，这一内容写入了党的十七大报告；他，积极建议和论证了“听证制度”，使之正式载入《行政处罚法》；他，关注大国治理所提出的“强国虚省实县市”改革方略，得到高层的重视…… 他，就是自嘲“吃着教书匠的饭，操着中南海的心”的中央民族大学法学院教授熊文钊。 从1986年开始参与立法工作，熊文钊先后参与了《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律的起草研究工作，以及《科技进步法》、《消费者权益保护法》、《村民委员会组织法》等法律的修订研究工作。2010年，作为立法起草课题组主持人，他起草了《中关村国家自主创新示范区条例》。2011年，他在我国第一部《旅游法》的起草制定过程中，担任专家咨询组首席专家。 “身在书斋，心忧天下。”熊文钊总是对社会现实保持着高度关注。这种习惯从他的童年就已初露端倪：“我从小就对政治有一种敏感。” “文革”期间，熊文钊正上小学，当别的同学玩弹弓石子时，他却痴迷于自己发明的一种填字游戏——看报纸、听广播，根据人名排序预测政治舞台的变化。预测一次次应验，让他很有成就感，也让别人误以为他有什么特殊“渠道”。 这样的童年经历在熊文钊投身法学界后又一次次重演：2001年，日本小泉内阁开始“大部门制”改革时，熊文钊就发表了关于国家行政机构改革的文章；2006年，他在新华社《瞭望》周刊发表《国务院宜采行大部门体制》一文，率先倡导大部门制；2007年6月，他的论文《国家政策部门化的弊端》在《瞭望》周刊全文发表，温家宝总理专门作了批示。同年10月，党的十七大提出“大部门制”改革；次年3月，国务院机构改革方案出台，引起举国关注。他也被许多媒体称为“大部门制”的“吹鼓手”。 “不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”熊文钊说，法律是治国之术，而宪法是一国根本大法，作为研究宪法的学者必须视野开阔，既要抬头看路，找准历史发展的方向，又要埋首做事，把问题研究清楚，以资在其位者借鉴判断。“当今时代给了学者发挥作用的平台，我们要珍惜这种历史机遇。”他感慨地说。 在每个关键的历史节点，熊文钊都没有停止过作为一名法学家的思考，并力争留下自己浓墨重彩的一笔—— 2007年，针对台湾当局所谓“法理台独”问题，熊文钊撰写论文，从法理层面给予深刻的驳斥。该文作为“台湾政治发展与两岸和平统一学术研讨会”的提交论文发布后，获得了与会学者的关注。2008年，他主持完成了《祖国大陆对台政策的前瞻性研究——台湾问题的相关法理分析》课题，创造性地提出了“一国两制，法理统一，和平发展，振兴中华”的学术见解，在学术界引起了广泛讨论。该成果被中共北京市委台湾工作办公室、北京市人民政府台湾事务办公室评为涉台课题一等奖。 2009年，乌鲁木齐“7?5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后不久，熊文钊在接受中国网专访时明确指出，汉族也是新疆的世居民族之一，驳斥了所谓“汉族人口大量迁移到新疆”的错误言论。同时，针对学术界出现的质疑我国民族政策的观点，熊文钊坚决予以反驳。他认为，改革开放以来由经济发展不平衡引发的问题，正需要我们坚持民族区域自治制度，坚持党的民族政策，绝不能借此否定民族政策和民族区域自治制度本身。 长期从事高等教育事业，熊文钊非常关注高等教育中的公平公正与权力控制问题。他从制度构建的视角，对高等教育招生平等的一系列问题进行了深入剖析。2010年1月，他发表的《试论高等教育平等权的实现机制》一文，主张在统一考试的基础上，通过完善高等学校招生自主权，建立公平的高等教育招生制度。他还积极参加相关社会实践活动，为推动教育部异地高考方案的出