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安全监理工作交流 第一部份 安全监理的依据 （一）法 律 （二）法 规 （三）规 章 （四）规范性文件 （五）标准规范 第二部份 施工安全监理工作内容 （一）建设工程安全监理概念 （二）主管部门（安检站）对监理单位安全工作检查主要内容 （三）建设工程施工各阶段安全监理工作内容 （四）项目监理机构安全监理台账 第三部份 施工安全监理工作检查要点 （一）人员 （二）监理内部资料 （三）安全施工专项方案报审 （四）文明安全施工专项费用报审 （五）安全设施、安全防护用品报审 （六）起重机械的安全管理资料 （七）安全监理工作制度 （八）安全监理资料的组卷 （九）施工现场安全 （十）文明施工 第一部份 安全监理的依据 一、法律，法规（行政法规、地方性法规），部门规章及规范性文件，地方政府规章及规范性文件，标准规范（含国家、行业、地方标准规范）。 1、法律： 由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力。 2、法规 行政法规：由国务院制定，通常由总理签署国务院令发布。 地方性法规：由省、自治区、直辖市及较大的市（省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式会公布。 3、规章 国务院部门规章：指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部位令的形式公布。 地方政府规章：由省、自治区、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布。 4、行政规范性文件 各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。 二、 法律法规与规范性文件的效力层级 1、纵向效力层级：法律→法规→规章→规范性文件，效力从高到低，下级制定的条款不能与上级相抵触。 2、横向效力层级：在同一层级的法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。 3、时间序列效力层级：同一机关新规定的效力高于旧规定。 4、特殊情况处理原则： （1）、法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大委员会裁决。 （2）、地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机构裁决。 （3）、地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。 （4）、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 三、与安全监理相关的法律，法规，规章，规范性文件和标准规范 （一） 法 律 1、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，2002年11月1日施行） 2、中华人民共和国建筑法（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布， 1998年3月1日起施行） 3、中华人民共和国消防法（1998年4月29日中华人民共和国主席令第4号公布 ，1998年9月1日起施行；2008年10月28日修订，2009年5月1日起施行 （二） 法 规 行政法规 1、建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日国务院令第393号公布，2004年2月1 日起施行） 2、安全生产许可证条例（2004年1月13日国务院令第397号公布并施行） 3、生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日国务院令第493号公布， 2007年6月1日起施行） 4、工伤保险条例（国务院令第375号令） 地方性法规 1、浙江省建筑业管理条例（1994年11月3日省人大常委会公告第23号公布并施行，2001年12月28日修正） 2、浙江省建设工程监理管理条例（1999年6月11日省人大常委会公告第12号公布，1999年10月 1日起施行，2001年11月2日修正） 3、浙江省安全生产条例（2006年7月28日省人大常委会公告第56号公布，2006年11月 1日起施行） （三）规 章 1、建筑起重机械安全监督管理规定（2008年1月28日建设部令第166号发布，2008年6月1日起施行） 2、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日建设部令第128号发布并施行） 3、建筑工程施工许可管理办法（1999年10月15日建设部令第71号发布，1999 年12月1日起施行，2001年7月4日建设部令第91号修改发布并施行） 4、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004年