实行党员底线管理对保持共产党员先进性的实践与思考.docVIP

实行党员底线管理对保持共产党员先进性的实践与思考 　　 实行农村党员“底线管理”, 把党的先进性要求变为农民党员的自觉行动, 这是保持农村党员先进性长效机制建设的有益探索。　　 新时期党员管理和基层组织建设的难题之一，就是党员学习教育难组织、流动党员难管理、不合格党员难处置、党员先进性难体现的“四难”问题。因此，创新党员管理方式，实现对党员科学有效管理的问题就显得尤为突出。　　 一、实行底线管理的初衷：　　 　 近年来，随着改革开放的不断深化，在经济体制转轨过程中，社会经济、活动、组织形式、就业方式都发生了深刻的变化。这些变化给党员管理教育工作带来了许多新情况和新问题。主要表现在以下4个方面：　　 　　1、党员队伍年龄、文化程度等方面存在着较大的差异。从年龄上看，有八九十岁高龄的老党员，也有二十多岁的小伙子；文化程度上看，有大学毕业生，也有目不识丁的文盲。这些差异，客观上使党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上也有着不同的需求。而目前我们对党员的管理教育形式往往是“一刀切、一锅煮”，老的、小的在一起，缺少共同语言，组织生活质量不高。而平时各党组织的活动方式一般也局限于开会读报等活动，缺乏对党员进行个性化教育和面对面的交流，很难及时了解和掌握党员的真实思想动态，管理缺乏有效性。加之，农村农忙，党员教育季节性、随意性大，也难以有较固定的模式。　　 2、流动党员比例增多，组织生活不正常。我镇共有流动党员105名，虽然能联系上，但能正常过组织生活的仅有5人，占流动党员总数的4.9％；虽然都能交纳党费，但多数需要党组织催交或一次性交纳半年或一年的。在不能正常过组织生活的流动党员中，短的几个月，长的达几年。这些党员在管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难。一些流动党员，既脱离于原单位党组织的管理，又不接受所在地党组织的领导，不想暴露党员身份，不填写“流动党员证”，不按要求接转临时组织关系。此外，一部分退伍军人党员和大学生党员，把组织关系转到所居住的村后，就外出打工，或再也不与党组织联系，而到了转正期满时才找党组织要求转正，或者由其家长代为申请，递交转正申请。上述情况已成为现阶段党员管理教育工作中急需解决的突出问题。　　 　　3、党员不能发挥先锋模范作用。改革开放和市场经济体制的建立，为党员提供了更大的发挥才华和展示先进性的舞台。但市场经济带来的负面影响，带来了党员思想取向经济化。置身于这一大背景中，作为同样是“人”的党员，自然会受到不同程度的影响。而且，有少数党员在其中“迷了路”，部分党员的党性观念发生弱化，部分党员的人生观、价值观、世界观受到某种利益驱动而发生急剧变化，甚至对共产主义信仰产生动摇。如有的党员不辨是非，政治鉴别力不强，参与到“信教”组织中去，更有甚者，有的还从信教走向“传教”，成为教会的小头目；有的党员的表现不尽人意，甚至不如普通的群众；还有一些党员思想认识适应不了新的形势，对党的改革开放政策不理解，对党组织的教育存在抵触情绪，对改革的举措不赞同、不配合、不支持，总是把负面的影响和以前相比，怀旧心里严重；对我们党惩治腐败持悲观态度，甚至对党的领导失去信心。有的党员居然说：“给我一毛钱，我就把党员卖了”。类似这样的党员，还能指望他们发挥什么作用呢？那么，如何教育引导“问题党员”，增强党性观念，自觉发挥先锋模范作用，确实是当前党员管理教育的一个不小的难题。　　 二、主要做法：　　 建立管理机构。在乡镇(街道)的党政办内设立党员管理服务中心, 负责指导村级党组织实施党员“底线管理”。在各行政村成立“底线管理”考评小组。负责全面了解、掌握每个党员平时的表现情况; 调查核实党员触犯底线的举报电话和上访信件; 定期召开考评会, 对照“底线”对党员的表现情况逐个考评。　　 设置党员行为“底线”。村党组织根据乡镇(街道) 党( 工) 委对党员提出的原则要求, 结合各村实际, 召开党员大会讨论确定哪些是本村党员最需要带头做好的、哪些是最不该做的, 以此作为党员的行为底线, 逐条设置具体扣分标准, 形成《村级党员底线管理考评标准》, 该标准报乡镇( 街道)党(工)委批准后, 在全村公布实施。　　 对“底线”进行跟踪管理。主要环节有: 考评。村党组织负责人定期召开“底线管理“考评小组会议, 逐人逐项对党员在这一时期的表现情况进行考评, 对触及底线的, 扣去相应的分值; 对在急、难、险、重等工作中表现出色的评为“优”; 对表现一般的党员评为“良”。年终召开党员大会, 综合平时考评情况, 确定每位党员的年度总评等次。核实。对触及管理底线被扣分的党员, 村党组织书记和组织委员要找其谈话, 听取党员的说明和申辩, 其他党员可以为其证明和辩护, 以核实真伪。公布。村党组织把考评情况上报乡镇( 街道) 党员管理服