泌阳县荒山造林和通道林管护存在的问题及对策.docVIP

泌阳县荒山造林和通道林管护存在的问题及对策 　　摘要 立足泌阳县荒山造林和通道林管护规划与实施现状，指出了目前存在的问题，并提出相应对策，以期为泌阳县荒山造林和通道林管护提供参考。 　　关键词 荒山造林；通道林；管护；问题；对策；河南泌阳 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0193-02 　　1 荒山造林和通道林营造的规划实施情况 　　1.1 荒山造林和通道林营造规划情况 　　泌阳县地处河南省驻马店市西南部、南阳盆地东缘，位于伏牛山和桐柏山余脉交汇处。境内长江、淮河两大水系相分流，属于典型的浅山丘陵区，呈现“五山一水四分田”的总体地理格局。全县总面积2 774 km2，辖6个镇18个乡，总人口96.8万人，其中林业用地面积12.67万hm2，是全省25个重点山区林业大县之一。泌阳县委、县政府本着“因地制宜，发挥优势，突出重点，规模发展，适地适树，优质高效，争创精品”的原则，制定了泌阳县城乡绿化中短期、长远规划和《退耕还林实施方案》《林业生态县创建实施方案》，开展了“生态示范乡镇”“生态小康村”“园林式单位”等各类争创活动。为强力推进林业生态县创建活动，县委、县政府下发文件，制定严格措施，确保创建工作顺利开展，仅2008年全县共建设生态廊道网络999 km，成片造林4 673.33 hm2，完成森林抚育和改造2 000 hm2。同时，建立健全了县绿化委员会办事机构，并配备专职人员5人，使全县的林业规划、设计、施工、管理、监督等各项职能健全，城乡绿化规划协调一致，同步发展。 　　（1）山区生态林建设工程。规划任务1.804万hm2，其中新造1.604万hm2，改培2 000 hm2。包括水源涵养林工程：规划任务3 626.67 hm2；水土保持林工程：规划任务4 866.67 hm2；生态能源林工程：规划任务9 333.33 hm2（新造7 333.33 hm2，改培2 000 hm2）；生态移民工程：安置移民833人，造林任务37.47 hm2；矿区生态修复工程：任务173.33 hm2。 　　（2）生态廊道网络建设工程。规划任务1 893 hm2，其中新绿里程1 999 km，造林面积1 577.6 hm2；完善提高142 km，造林面积118.6 hm2；更新造林网络142 km，折合新造面积263.47 hm2。 　　（3）城市林业生态建设工程。规划任务266.67 hm2，其中环城防护林带200 hm2，城郊森林66.67 hm2。 　　（4）村镇绿化工程。规划任务1 546.97 hm2。 　　（5）森林抚育和改造工程。规划任务5.70万hm2，其中幼龄林抚育4.22万hm2，低质抵效林改造1.48万hm2。 　　（6）经济林建设工程。规划任务133.33 hm2。 　　1.2 荒山造林和通道林实施情况 　　2008―2009年共完成山区生态林建设任务1.377万hm2，占总规划任务1.804万hm2的76.3%。完成生态廊道网络建设1 359 km，折合面积1 173.33 hm2，占总规划面积1 893 hm2的62.0%；完成环城防护林工程46.67 hm2，占总规划面积266.67 hm2的17.5%；完成村镇绿化任务980 hm2，占总规划面积1 546.97 hm2的63.3%；完成高效经济林建设215.33 hm2，占总规划面积133.33 hm2的161.5%；完成森林抚育和改造工程5 089.60 hm2，占总规划面积5.70万hm2的8.9%。目前，全县有林地面积达10.67万hm2，其中用材林3.27万hm2，防护林3.27万hm2，经济林1.67万hm2，薪炭林2.47万hm2，森林覆盖率达43.7%，活立木蓄积量已达485万m3，全年林业产值达9.6亿元，2008年被河南省人民政府授予“河南省林业生态县”“河南省国土绿化模范县”等荣誉称号。 　　2 荒山造林和通道林营造管护存在的问题 　　2.1 生态环境脆弱，建设任务艰巨 　　山区有近6 666.67 hm2宜林荒山荒地需要造林绿化，这些荒山荒地大都分布在立地条件差、造林难度大的偏远山区；平原丘陵区仍是泌阳县造林绿化的薄弱环节，适宜造林的荒滩荒地达1.33万hm2，平原绿化的标准相对较低，农田林网控制率不高；通道绿化林带较窄，部分地段尚存在缺档断带现象，生态效能亟待提高。特别是通道林占地问题没有得到很好解决，群众对通道林建设有抵触情绪。 　　2.2 资金投入不足，支撑保障能力不强 　　因地方财政困难，资金投入不足，补贴数额较少，致使造林规格上不去，应付现象严重，造林质量差。加之国家投资项目，地方配套资金不能及时到位，也严重影响了造林质量。同