浅谈企业绩效考核在国有企业的管理应用.docVIP

浅谈企业绩效考核在国有企业的管理应用 　　【摘 要】文章以企业绩效考核为例，结合国有企业管理实际，对如何建立兼顾导向性与全面性的绩效考核体系进行探讨。 　　【关键词】国有企业；绩效考核；企业管理；经济效益 　　近年来，国有企业高度重视绩效考核工作，不断更新管理理念，创新考核方法，建立了逐级分解、覆盖全员的绩效考核体系 ，对企业战略目标分解落实和管理水平提升起到了促进作用。但是，与现代企业绩效管理理念相比 ，很多国有企业的绩效考核工作也陷入了一个管理误区，将越来越多的工作纳入考核范围，导考核指标不断增加 ，考核重点不能突出，绩效考核的导向性与全面性难以兼顾。因此，笔者以企业绩效考核为例 ，结合国有企业管理实际，对如何建立兼顾导向性与全面性的绩效考核体系进行简要探索。 　　1 国有企业建立兼顾导向性与全面性绩效考核体系的必要性 　　战略引领和管理导向是现代企业绩效考核的基本定位之一。其中导向性成为考核指标体系设计必须坚持的重要原则，指标设置应坚持少而精。但国有企业由于自身的特殊性和传统管理理念的影响，往往将经营效益、重点工作、党风廉政建设、企业文化建设、安全生产及日常管理等全部纳入考核范围，建立涵盖企业经营管理各个方面的考核指标体系，实现对企业绩效的全方位、多维度评价。这种全面性的绩效考核体系设计，既有一定的合理性，也带来了一些管理难题。 　　1.1 全面性符合国有企业管理需要 　　一是由国有企业的性质决定。国有企业承担创造经营效益、促进国民经济发展重任的同时，还承担着维护稳定、振兴民族产业等社会责任，绩效考核需要兼顾安全生产、维护稳定和社会正面影响等方面的内容 。二是由国有企业管理需要决定。企业作为一个有机运营体，经营业绩的取得是各方面工作有效协同的结果，绩效考核有利于加大管理执行力，确保各方面工作的落实和实施效果。三是受国有企业传统管理理念影响。经济效益、安全生产和党风廉政建设三项责任制作为国有企业传统绩效考核的重要内容，国有企业建立现代绩效考核体系时往往延续这种管理理念，将其转接到新的绩效考核体系中，导致绩效考核体系较为庞大。 　　1.2 全面性影响绩效考核的导向性 　　用多项绩效考核指标确保管理全面性的同时，也带来了一些问题，影响绩效考核的实施效果。 按照现代管理理念，绩效考核作为战略实施的重要工具，考核指标应突出管理重点，具有战略导向性。因此，国有企业设置较多的考核指标，一是分散了考核权重，导致单项考核指标权重偏低，企业的管理导向和管理重点不突出，难以形成以绩效为导向的聚合力；二是被考核者可能出现投机行为，易于通过非重点、易完成指标得分弥补核心指标得分，降低了绩效考核的区分度，难以真正体现被考核者的绩效优劣。因此，国有企业绩效考核出现需要同时兼顾全面性与导向性的管理难题。如何在确保考核全面性的同时突出管理导向性，充分发挥绩效考核的战略引领和管理导向作用，成为国有企业绩效考核体系优化调整的重点。 　　2 国有企业绩效考核优化调整的主要内容 　　国有企业绩效考核优化调整，要立足于战略引领、管理导向和绩效提升，围绕考核对象的功能定位和业务特点，建立新的绩效模型，优化考核指标分类，突出绩效考核导向作用，创新考核结果计算方法，破解全面考核与突出重点难题，确保绩效考核服务于企业战略实施。 　　2.1 绩效模型 　　基于“投入-产出 ”理论和价值链理论 ，结合国有企业管理实际，建立新的绩效模型：“绩效=效益×效率-负绩效”，即认为绩效是经营效益和运营效率的集合，既要体现经营目标的实现程度，也要反映实现目标的投入与效率。该绩效模型以效益为导向，以投入产出效率为调节，既体现现代企业绩效管理理念 ，又满足国有企业管理需要，是突出重点、兼顾全面的绩效考核体系的组成部分。其中： 　　（1）效益是企业经营管理活动的产出，主要是企业整体经营成果和核心业务发展情况的体现，反映企业发展战略和经营目标的实现程度；应根据企业的功能定位和核心业务选取相应的考核指标。 　　（2）效率是企业效益的实现过程和投入产出率，主要是企业资源利用效率和内部运营效率（即投入产出效益）的体现，反映企业的可持续发展能力、集约式发展水平和综合管理水平；应根据企业价值链核心流程和资源利用效率设置考核指标。 　　（3）负绩效 　　主要是影响企业安全稳定和正常经营、对企业效益和效率造成不良影响的因素，一般不会给企业带来直接经济效益；可根据企业管理需要和绩效行为禁区设置相应指标。 　　2.2 指标体系 　　按照上述绩效模型，依据企业功能定位，坚持以结果效益为导向，兼顾资源使用效率和风险控制能力，构建以关键业绩指标、运行管理指标和减分项指标为主要内容的指标体系，突出效益、核心业务和效率考核，引导企业提高发展质量。 　　（1）关键业绩指标重点考