乘“泛珠”大潮之势施东引西连之策.docVIP

乘“泛珠”大潮之势 施东引西连之策肇庆市委政研室经济师 ·积极实施东引西连，实乃肇庆振兴崛起之上上策。一方面，肇庆可吸纳“珠三角”经济核区强力辐射，承接产业向西南梯度转移和扩张，进而实现肇庆自身产业结构优化升级。另一方面，沟通吸引广西以及周边省区资源东走，促使东西部两地域人员、物品、资金、技术、信息的加速流动与经济一体化。·弘扬肇庆五大优势——社会人缘优势、交通地缘优势、地产物缘优势、文脉气缘优势、流通商缘优势，担当东引西连的角色。·发挥独特的优势，借力发展，实施东引面连，提高经济总体实力和综合竞争力。·乘势推进交通基础设施建设；乘势推进主导产业优化升级；乘势推进特色经济做大做强；加强研究抓准定位，加强扶持重点突破，加强协调改善服务；乘势推进体制创新和软环境改善。一2003年，广东省委、省政府提出建设珠三角、推动大珠三角、谋划及实施“泛珠三角”区域经济发展战略，这是中央政府与香港、澳门特区政府签署CEPA后，广东迅速跟进的重大创举，亦是广东实现加快发展、率先发展、协调发展，在现代化过程中更好地发挥排头兵作用的历史性决策。跨省区构筑“泛珠三角 9+2”经济圈，胆识非常，惠及广远，再度激扬了肇庆人的战略思维与强烈意愿。肇庆历史上长期是西江流域政治、经济、文化中心和军事重镇、著名商埠，如今正将成为广东地区性主中心大城市。基于肇庆在“泛珠三角”经济圈版图上的重要位置以及肩负全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，肇庆市委、市政府抓住契机及时决策，因应作出了加快融入珠三角，实施东引西连，促进肇庆跨越发展的新部署，这可算得上是闻鸡起舞、前呼后应、传承联动。比较地看，“小珠”，肇庆处于半身尾随；“大珠”，肇庆位居中部边缘；“泛珠”，肇庆前所未有被推到广东最前沿。正如市委书记林雄同志所言，“泛珠三角”战略谋划和实施，为肇庆崛起带来强大动力，使肇庆发展获得一次极为重要的良机。如果把“泛珠三角”比作一条正待腾飞的经济巨龙，肇庆在地理图景上恰好是扼咽喉、居龙颈的重要部位，其承东接西的区位优势是其它地方不可比拟的；如果把“泛珠三角”经济圈分成核心区、扩散过渡区、承接辐射区3个部分，肇庆正处于3个层圈由沿海往内地西向推移的交汇关节点，其广东西大门“双向二转手”的特别功能无可替代。西江河道、321和324国道、粤桂省际公路、三茂铁路等交通网纵贯全市；地接广西，成为大西南地区的东面门户和出海大通道。数省区合力打造“泛珠三角”经济圈令肇庆战略地位强化凸现。乘风借力，因势利导，开门建设，积极实施东引西连，实乃肇庆振兴崛起之上上策，一方面，肇庆可利用紧靠广佛大都市圈的地利优势，敞开门户吸纳“珠三角”经济核区强力辐射，承接产业向西南梯度转移和扩张，进而实现肇庆自身产业结构优化升级。另一方面，肇庆依托其毗邻广西连接大西南广袤腹地的优势，积极沟通吸引广西以及周边省区资源东走，促使东西部两地域人员、物品、资金、技术、信息的加速流动与经济一体化。决策的现实和战略里程碑意义不言而喻。二省委张德江书记首倡的“泛珠三角”经济区域发展战略从概念构想、理论深究、方案谋划、酝酿起步到制度框架出台和全面启动实施，时间短，回响快，效应好，现已上升为国家战略范畴。2004年6月初在香港、澳门、广州三地联办首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”，紧接着在7月中又召开首届“泛珠三角”区域经贸合作洽谈会，陆续而来的举动，为构造世界上最繁荣最具活力经济区绘写着崭新篇章。肇庆一马当先，主动因应提出担当东引西连的角色，真诚实意把自己战略性棋子摆上“泛珠三角”棋盘上，体现循规律、顺趋势、应内需的自觉性与急切性，体现不同行政区划之间既竞争较量又合作发展共创未来的崭新理念，更与弘扬肇庆已经具备和不断强化的以下五大优势禀赋相吻合。——社会人缘优势。自古以来，肇庆与西南各省区，尤其广西的经济社会交流密切。两广地域方言习俗近同，经济文化依存度大，互补性强，政府民间往来频繁，经贸合作基础深厚，一些领域正朝着一体化方向发展。近年肇庆市先后多次参加广东省组团或自行组织到广西、云南、四川、贵州等省区举办经贸洽谈和商品博览展销活动，广西梧州、贺州、贵港、玉林、来宾等城市党政班子近期先后来肇庆考察，肇庆市也派出代表团赴广西、湖南等有关城市进行考察访问，建立相邻地市良好的高层次沟通协调关系及机制。市委林雄书记2004年4月13日至22日随中共中央政治局委员、省委书记张德江率领广东省党政代表团赴广西、湖南学习考察，此行不仅达到学习经验、促进合作、增进友谊、共同发展的目的，而且促使肇庆市与桂湘两地签订了一批经贸合作项目合同，迈开参与“泛珠三角”经济区建设实质性阶段的第一步。——交通地缘优势。经过多年建设特别改革开放以来的努力，肇庆交通基础设施日臻完善，国道321线、324线，广茂铁路、广肇高速公路和西江航道大动脉贯穿