加强高职院校计划生档案管理之我见.docVIP

加强高职院校计划生育档案管理之我见 黄月香 湖南工程职业技术学院 湖南长沙 410151 【摘要】本文分析了高职院校计划生育档案管理存在的问题，并提出了相应的管理对策，使高职院校计划生育档案管理得到重视，为学校领导制定和落实计划生育工作目标提供全面、准确的有效信息。 【关健词】高职院校 计划生育 档案管理 随着我国高职院校的勃蓬发展、人事制度改革的不断深入,人才市场逐步走向社会化，高职院校人员的流动性和复杂性也在不断增加，这给高职院校人口与计划生育工作（以下简称计生工作）带来了许多新情况和新问题,如何适应新的形势，开展好计生工作，首先要重视计划生育档案（以下简称计生档案）管理，这是值得计生干部认真思考的问题。本文就高职院校计生档案管理中存在的问题及其工作内容和对策谈几点认识。 一、高校计生档案管理存在的问题 1、对计生档案管理的认识和重视程度不够 在实际工作中，许多人包括一些领导干部，对计生档案的重要性认识不足，认为计生档案无实际意义，与计生工作没有直接关系，只要教职工和校园内不发生计划外生育就行了，计生档案管理无关紧要。计生干部在人员配备是有限的，部分院校还是兼职干部管理，整天忙于事务性工作，无暇顾及计生档案的收集、归档和管理，使计生档案资料信息收集不全，归档不及时。 2、在高校的档案管理中，很少有计生档案资料，计生档案一般只是由计生管理干部保存，由于计生干部更换频繁，保存的计生档案不齐全、资料丢失现象严重，也有些证明材料和手续不完备、或过于简单化等情况，这些档案无法准确、全面地反映一个学院计生的工作情况,影响了计生档案的参考和凭证作用。 3、计生档案管理制度不健全。在年度计生考核时，计生档案也没列入考核范围内，只是对当年的资料有要求，这务必造成对计生档案的管理的不重视。 4、在计生工作中，普遍存在着“重女轻男、重在职轻流动、重教工轻学生”的现象。在高职院校计生档案的管理中,对女教工的信息收集较全面,而对男教工信息的收集不重视、不全面，存在漏洞和偏差；对在职职工的资料收集的较详细，而对流动人口这一块只是进行必要的查验证件、台账登记，只要达到没有计外生育情况就好；在高职院校计生工作主要对象是为教职工服务，计生档案管理是一个薄弱环节，需要进一步加强。 二、高职院校计生档案管理内容 计生档案作为一种业务档案，既有一般档案共同的特征，又在管理方法和利用形式上有着与其他档案不同的特点。从工作内容的特殊性和档案类属的范畴划分，大致可分为文书档案和专业档案两大类。 1、文书类 这种档案以文件或文字表述形式，保留和记载了多年来国家人口与计划生育在各个阶段的政策导向，以及学院在执行落实过程中各个时期制定的一系列管理办法。它包括（1）不同时期中央及地方各级政府下发的人口与计划生育政策、法令、法规；（2）学院各届计生领导小组和计生队伍的组织结构及其成员的调整、变更情况；（3）学院根据上级方针政策结合本学院现状和实际情况制定的相关规定和《计划生育管理实施细则》；（4）各年度与院属各院（系）处签订的《计划生育目标管理责任书》；工作要点，措施安排，总结表彰等。（5）上级计生部门对学院年度计生工作的检查考核验收及奖励等文件；（6）对违反计划生育政策的处理意见；这种分类归档方法，便于查找，利用率高，说服力强。 2、专业类 这种档案，以账、卡、表、册、流动人口的登记和变化的数字形式，简捷地反映了学院育龄妇女的婚育情况。它具有资料形式的固定性、管理对象的专指性和服务对象的限定性三个特点，将不断发生和变化的情况内容陆续归入相应的案卷内。它的变动性大，直观明了，便于随时查阅，实用性很强。账：即学院计划生育的基本台账，从台账中可直接了解到计生管理的所有对象；卡：是学院每一个已婚女职工婚姻、生育、节育的情况登记；表：即报表，是学院每月、每季、每年度上报主管部门的报表，从表上反映学院每个时段已婚育龄人员的婚姻异动、怀孕、生育、节育、等情况；册：即计生工作手册它包括以下内容（1）学院所有已婚育龄妇女婚姻基本情况；（2）新婚及婚姻状况异动登记；（3）怀孕及流产登记；（4）、人口出生登记；（5）避孕措施变更登记；（6）药具发放随访记录；（7）、《独生子女父母光荣证》发放登记；（8）生育证发放（延期）登记；（9）流出已婚育龄妇女登记；（10）、流入已婚育龄妇女登记；（11）协会会员名册；（12）、日常工作或会议记录。流动人口：随着高校后勤服务的社会化和实行教职员工聘任制，高职院校流动人口性明显增多，对流动人口的管理是实行双重管理，即由现居地或从业地和户籍地共同管理，以现居地或从业地管理为主。必须建立专门流动人口档册，对他们的户籍地、婚姻、生育、节育、流入、流出情况进行一一登记。业务档案中能一目了然地反映各个时段的具体内容，有它的实用性。 三、做好