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绿色湖南建设纲要 　　一、绿色湖南建设的总体要求 　　1.指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以“两型社会” 建设为引领，以生态建设、节能减排和环境治理为重点，发展绿色产业，倡导绿色消费，弘扬绿色文化，探索资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。 　　2.基本原则 　　坚持科学发展。从人民群众的根本利益出发，将绿色发展理念贯穿到新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化建设全过程，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，实现绿色崛起，提高广大人民群众幸福指数。以绿色湖南为目标和方向，创新型湖南为发展动力和活力，数字湖南为重要支撑，法治湖南为制度保障，统筹推进“四个湖南”建设，提升全省经济社会发展的整体竞争力。 　　坚持生态优先。正确处理经济社会发展与人口资源环境的关系，坚持计划生育基本国策，控制人口过快增长，提升湖南青山绿水优势，增强资源环境承载力和生态容量，实现可持续发展。 　　坚持机制创新。在经济建设领域和社会发展方面，按照资源节约、环境友好的要求，优化体制机制，形成节约能源资源和保护生态环境的思想观念、产业结构、生产方式、生活方式，实现创新发展。 　　坚持共建共享。在党委的统一领导下，各级政府不断加强绿色湖南建设的组织协调、宏观管理和检查监督。充分发挥人民群众在绿色湖南建设中的主体作用，综合运用法律、经济、行政手段，广泛调动企业、民间组织和公众的积极性，凝聚各方意志，形成建设合力。通过绿色湖南建设，使广大人民群众共享生态文明建设成果。 　　3.发展目标 　　到2015年，生态环境质量明显改善，资源能源利用效率显著提高，绿色生产特征日益凸显，绿色消费模式逐步形成，绿色文化氛围渐趋浓厚，基本实现经济社会和资源环境协调发展。 　　——绿色环境指标：森林覆盖率稳定在57%以上；森林蓄积量4.74亿立方米；湿地保护率70%；水土流失面积比例低于16%；耕地保有量5655万亩；城市建成区绿化覆盖率40%；集中式饮用水源达标率95%；市州城市全年空气质量优良天数比率90%；县以上城市垃圾无害化处理率100%；城市污水处理率85%以上，长株潭三市PM2.5浓度控制在国家标准以内。 　　——绿色生产指标：能源消费总量、单位地区生产总值能耗、二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、工业固体废弃物排放强度控制在国家下达的目标以内。万元工业增加值用水量降低30%；农田灌溉水有效利用系数0.55；战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重超过20%。 　　——绿色消费指标：新建建筑设计和施工阶段节能标准执行率达到100％；中心城区公共交通出行比例达到55%；“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品，地理标识产品）认证比例80%。 　　——绿色文化指标：在校学生生态文明教育普及率达90%以上；城乡居民生态文明宣传普及率80%以上；全省文明城市创建覆盖面达到90%；文明行业创建覆盖面达到80%；文明村镇创建覆盖面达到70%。 　　到2020年，初步建成山清水秀的生态环境体系、低碳环保的绿色产业体系、可持续利用的资源支撑体系、优美舒适的人居环境体系、和谐共生的绿色文化体系和高效运行的绿色管理体系，全面增强经济社会可持续发展能力，基本实现生态良好、环境优美、经济繁荣、人民幸福、社会和谐。 　　二、加强生态建设与保护 　　4.巩固生态安全屏障 　　依据经济社会发展水平、人口资源环境状况、生态系统特点，合理划分生态功能区，建设以洞庭湖为中心，以武陵-雪峰、南岭、罗霄-幕阜山脉为构架，以湘、资、沅、澧水系为脉络的“一湖三山四水”生态安全屏障。 　　发挥洞庭湖湿地和“四水”流域洪水调蓄、水源涵养、气候调节和生物多样性保护等生态功能。禁止围垦湖泊湿地，推进河湖清淤、退田还湖、平垸行洪、移民建镇、季节性休渔和血防等工作，恢复扩大水面和湿地。加快污染治理，控制重要点源和农业面源污染。加强东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖三大国际重要湿地保护和“四水”流域植被恢复。 　　发挥武陵-雪峰山区生物多样性及水土保持生态功能。禁止可能导致生态功能退化的资源开发活动，保护亚热带森林植被、濒危珍稀物种及丰富的生物多样性。巩固封山育林、退耕还林成果，加强退化土地修复和重要水源地保护。抓好自然保护区建设和野生动植物保护，恢复常绿阔叶林群落和珍稀物种栖息地。 　　发挥南岭、罗霄-幕阜山区森林及生物多样性生态功能。加大对重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区的森林植被保护力度，降低人类活动干扰强度，防止资源过度开发，恢复天然植被，提高水源涵养功能。禁止滥捕滥采野生动植物资源，保护自然生态走廊和野生动物栖息地，减轻滑坡、山洪等自