探索法治信访之路架牢为民信访之桥.docVIP

探索法治信访之路nbsp;架牢为民信访之桥 　　一、主要体会1、重视信访工作，信访责任进一步落实，发展第一要务、稳定第一责任深入人心。《信访条例》修订实施以来，我市严格按照条例要求，高度重视信访工作，认真落实信访工作责任，形成信访工作齐抓共管的整体合力。市委、市政府坚持将信访工作与经济工作同研究同部署同落实，党政领导带头包案解决信访突出问题，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”的信访工作领导责任体系。市委书记XXX到XX工作半年多时间，就20多次信访工作作出重要指示，提出严格要求。全市各地、各部门坚持按照条例中“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，认真履行处理信访事项的主体责任，建立了矛盾纠纷排查调处机制，信访督查督办机制.信访责任追究机制，做到将信访问题解决在基层，将信访人有效稳控在当地。2005年以来，我市信访总量逐年呈下降趋势，大量的信访问题在基层得以解决。信访部门切实履行《信访条例》赋予的职责，注重扭转以往“以转为主、只转不办、效率不高”的现象，由程序性受理向实体化办理转变，将信访事项做实办好。近年来我市每年都妥善处置来市、去省、进京上访近万批次的信访事项，没有发生一起有影响的群体性信访事件。2、理顺群众情绪，信访渠道进一步畅通，推动依法及时就地解决问题。10年来，我市强化领导接访下访，以联合接访为平台，以创服务品牌为抓手，以推动问题依法及时就地解决为目的，着力进一步拓宽和畅通信访渠道，密切党和政府与人民群众的联系。一是以来访接待中心为载体，实行部门轮值、市区联动、领导参加、律师参与的信访联合接待制度，把群众、领导、部门紧密联系在一起，敞开大门联合接访，齐心协力化解矛盾。每年春节前，农民工讨要拖欠工资问题是信访热点、难’氪，我们通过住建、建工、人社、信访、公安等多部门联合接访，维护农民工的合法权益，帮助他们讨回血汗钱，仅2015春节前帮助2000余名农民工，讨回拖欠工资2亿多元。二是领导干部接待群众工作全覆盖、常态化开展。我市是开展领导干部接待群众来访较早的地区之一，始终坚持公开、透明原则，做到有访必接，重点人群必接，矛盾纠纷必调。全市各级党政领导每年参与接待群众来访2千多人，解决群众实际困难3千多件。通过领导干部接访活动，既密切了党群干群关系，领导干部又更加全面了解基层稳定情况，掌握基层动态。2014年南京青奥会和中央巡组在江苏巡视期间，我市每天一名党政领导在信访局接待窗口接待群众的做法，受到省委常委、秘书长樊金龙的批示肯定：“XX坚持领导带头接访，化解信访难题，解决群众实际困难，保证信访工作的和谐稳定，他们的做法应予推广”，莫宗通副秘书长批示在全省发专报推介。三是信访为民“第一窗口”服务品牌在全市打响，同时在接访大厅设立“云泉窗口”，市领导和信访局领导班子成员轮流坐班接待上访群众，传承张云泉同志为民服务精神，深得群众肯定。四是开通并使用“信、访、网、电”四位一体的诉求表达渠道，既方便了群众表达利益诉求，又使诉求渠道更加畅通可靠。目前，我市“阳光信访”和群众满意度评价工作已全面展开，与省同步实现“网下办理、网上流转”，实现群众信访诉求办理的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。由于群众反映诉求渠道多样并通畅，我市越级进京到省上访量一直处于较低水平，近几年来没有增加。每年重大政治活动期间，尤其是去年南京青奥会和中央巡组在江苏巡视期间，我市信访量基本都处于平稳、可控、量少态势。3、创新信访机制，信访工作效能进一步提升。有效减少缠访、闹访、重复访发生。为进一步提升工作效能，我市以条例为准则，按照条例中相关要求，创造性地开展各项工作，创新信访工作机制，有力地提高了处理信访事项的效率和效果。一是创造性地实行“四部门六联合”工作制度。对疑难信访问题，由市纪委、市委组织部、市委政法委和市信访局四部门实行联合交办，联合督办，联合通报，联合考核，联合提醒和联合追究，明确目标任务，明确工作措施，明确包案责任，明确办结时限，有效地解决了一批疑难信访问题。二是从机关部门抽调人员组建“群众工作团”，驻镇入村进户面对面开展群众工作，访民情，听民意，解民难，对矛盾隐患及时排查，及时发现，及时处理。群众工作团的经验做法被国家信访局《人民信访》刊用，并作为内参报中央领导和省、自治区主要领导参阅。三是引入第三方，如律师和社会热心人士参与信访接待，提供法律援助、心理疏导和矛盾协调，引导信访人依法维权。律师参与信访接待是我市的一个创新做法，国家副主席李源潮曾作出批示：“这个经验很好。”国家司法部领导称赞为“全国首创”。目前，这一做法已在省内外推广。四是建立信访保证金制度，压实基层信访工作责任。五是我市在全市村（社区）全面开展了“无越访、无犯罪、无安全事故、无邪教、无涉毒”等“五无”村（社