提高城乡救助水平先进经验做法.docVIP

提高城乡救助水平先进经验做法 **县地处**市西南部，设有11个乡镇、105个行政村，全县总人口29万，其中农业人口19.8万。改革开放以来，我县人民的生活水平显著提高，贫困人口占总人口的比例日益下降。但与此同时，随着改革开放力度的加大和城市化的推进，由于经济结构调整和产业重组以及征地拆迁等方面的原因，城市失业、下岗人员、失地农民增多，出现了新的贫困群体。据统计，我县现有城市低保对象8033人，年收入低于840元以下的农村困难群众6000人。近年来，县委、县政府对贫困群体的生活问题给予了极大的关注，为建立健全对弱势群体的长效帮扶机制，县委县政府出台了《关于切实加强社会弱势群体生活保障工作的实施方案》，从而在全县建立了以城乡最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、就业、慈善、生产、司法、结对、舆论等九项救助为辅助，覆盖城乡的社会救助体系。 一、不断完善社会救助机制，实施城乡“低保工程” 一是完善工作机制。在县委县政府的高度重视下，我县成立了由县主要领导、分管领导担任组长和副组长，民政、财政等部门任成员的城乡社会救助领导小组，并在县民政局成立了社会救助中心，各乡镇成立了社会救助所，居委会设立了社会救助站，统一组织和协调全县的社会救助工作。在建立和实施城乡救助体系的过程中，既明确了民政部门的管理、协调责任，又明确了财政、卫生、教育、司法等部门的职责，形成了分工明确、运转协调的工作机制。 二是完善城乡低保制度。我县把城乡居民最低生活保障作为“三道防线”的最后一道“安全网”，对人均收入低于当地城乡最低生活保障标准的城乡贫困家庭，分别纳入城市和农村最低生活保障范围，实现了城乡低保的同步运行，并经过积极探索，逐步建立健全了由政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的城乡最低生活保障工作运行机制，完善了以动态管理制度、双向申请制度、监督检查制度、资金封闭管理制度、责任制及责任追究制度为核心的城乡最低生活保障基本制度，逐步形成了县、乡镇、村（居）委会三级城乡低保工作网络，全面实现了“五化” 工作管理目标 即：操作规程程序化、管理机构层级化、资金运行封闭化、档案管理信息化、低保对象动态化 ， 截止目前，全县纳入城市最低生活保障范围的有2647户 8033人，占全县非农业人口的8.5%，月发放资金66万多元，月人均补差达82.4元， 2007年1-5月累计发放城市低保金330.9万元，纳入农村最低生活保障范围的有1892户6000人，月发放资金18万多元，月人均补差达30.5元,1-2季度发放资金109.8万元,有效地保障了城乡困难群众的生活。 三是完善五保供养制度。目前我县有农村五保户2049人，其中集中供养人数1435人，分散供养人数达614人，目前分散五保户供养标准达1200元/年，集中供养五保对象标准达1800元/年，并按季度直接发放到了五保对象手中。为提高五保对象集中供养率和敬老院的管理水平，县政府出台了《**县农村五保对象集中供养工作实施意见》、《**县农村敬老院管理细则》，按实施意见和细则，我们在全县范围内开展“星级敬老院”的评比活动，通过对敬老院人力资源配置、硬件建设、制度建设、服务管理、庭院经济五个方面的评比，使全县80%的敬老院达到了住房标准化、管理制度化、环境园林化、服务优质化的目标，2004年新城、黄龙敬老院被评为市“四星级”敬老院，池江、青龙、南安敬老院被评为“三星级”敬老院。 四是完善城乡大病救助制度。2004年、2005年我县相继被列为农村大病医疗救助工作、城市医疗救助工作试点县，以规范管理、完善措施、建章立制为重点，坚持公开、公平、公正和低标准起步的原则，完善了城乡贫困对象医疗救助体系。按照“低标准起步，保障重点，确保平稳”的原则，出台了《**县农村困难群众大病医疗救助暂行办法》、《**县城市医疗救助实施方案》，今年元月份，结合我县实际及试点工作情况，对城乡大病救助办法、方案进行了修订，出台了《**县城乡大病救助实施方案》新方案降低了大病对象进入救助的门槛，取消救助起付线，提高了救助的封顶线（最高可救助10000元），开展城乡医疗救助工作，是一项关系到广大困难弱势群众切身利益的工作，是党和政府的民心工程。我们采取了突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行的原则，对因患17种大病的低保对象、五保对象及其他困难群体按照“三审三公榜”的程序进行分类施救：一是开展事前救助。即对因经济困难无力首付住院入院费的城乡特困群众和符合救助范围的大病救助对象凭医院的诊断书及个人申请书可以到救助部门申请2000—5000元的一次性事前医疗救助金。四是实施不同的事后救助标准。对身患按规定可以救助的重大疾病的城乡困难群众，实行重症重救、小病小救。三是开展农村合作医疗保险。除大病救助以外，对农村低保户及农村五保户，每人每年资助10元参加农村合作医