政策法规处二〇一六年上半年工作总结暨下半年工作安排.docVIP

政策法规处2016年上半年工作总结暨下半年工作安排 上半年，在委领导的关注、关心和领导下，政策法规处阶段性完成了依法行政、小微商贸企业扶持工程、ISO9000质量认证、企业改制等各类挑战性和常规性工作目标，现将具体工作汇报如下: 一、 依法行政工作 深入学习、研究《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》部署的关于“深化行政执法体制改革”任务。查摆依法行政工作存在的主要问题，针对2016年度全市依法行政考核中我委在行政执法案卷管理中存在的问题，进行了认真分析并根据相关规定，提出我委规范行政执法案卷管理的意见，提出了《行政执法案卷组卷管理办法》，对我委执法过程中产生的行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查案卷统一进行管理。 根据《市2016年依法行政工作的指导意见》，结合我委实际编制《2016年依法行政工作要点》，全面落实关于深化改革的决策部署，紧紧围绕加快发展服务业四年行动计划，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，不断提升依法行政工作水平，建立完备高效的法制体系，确定清晰明确的法制权责，全面规范政务行为，强化执法监督能力，为推动服务业四年行政计划，提供有力的法治保障。 进一步做好我委机关行政规范性文件清理工作，制定了本年度《行政规范性文件清理工作方案》，对委机关制发和组织实施的本年度内有效期届满和实施满两年的现行有效规范性文件进行清理。目前我委涉及的现行有效的规范性文件共9件，均符合行政规范性文件的各项要求。 贯彻落实商务部、国务院法制办等5部门《关于集中清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的通知》，制发工作方案，在全市商务系统开展清理工作。《方案》明确了市县两级商务主管部门的清理职责和工作时限，要求全市商务系统充分认识开展清理工作的必要性、重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，保证了高质高效的完成清理工作。 认真落实市委、市政府关于转变职能，简政放权的工作部署，进一步深化行政审批制度改革，推进取消和下放行政职权工作。城市商业项目听证和二手车交易市场听证不再作为工商登记的前置审批。经与相关处室研究，下一步拟下放备案职权，对从事再生资源经营和粮油仓储单位备案和年检等不限制资格、条件，不需要进行指标额度控制的非行政许可审批事项下放至县级商务行政管理部门。并逐步向行业协会转移非许可性审批职能，拟将从事洗染业经营备案的职权转移给大连市洗染行业协会，逐步建立行政机关依法监管、行业组织自律管理的制度，使行业协会承担起部分社会管理职能，推动社会自治。 二、 小微商贸企业贷款扶持工程工作 自全市小微商贸企业专项贷款扶持工程开展以来，按照市领导、委领导批示意见，积极协调市财政、各商业银行等单位，研究制定工作方案、优惠政策和各项相关事宜。 该项工作是法规处第一次涉猎金融服务领域具体政策制定，为保证该工作按时完成并达到预期效果，我们在工作中不断探索工作方法和工作机制，在确保资金安全和整体金融秩序健康平稳的前提下，广泛吸纳金融机构资金，争取用四年时间，完成2200户小微商贸企业贷款授信工作。上半年此项工作分为四个阶段，即调查摸底、方案和政策制定、工程宣传和具体实施准备阶段。 调查摸底阶段 小微商贸企业专项贷款扶持工程主要面对批发业、餐饮业、零售业、仓储业、住宿业、电子商务、家政、美容美发、洗染、健身、娱乐等服务行业。从3月开始组织各区市县商务流通主管部门对辖区内的小微商贸企业进行广泛调查，累计调查商户数量1105家，并将调查结果及时上报省服务业委，超额100%完成省服务业委给我市下达的推荐任务指标。 方案和政策制定阶段 在这一阶段，根据委领导指示，结合我市商贸流通行业发展及金融行业实际情况，扩大了工程覆盖范围，将省政府要求的单一的同工商银行合作拓展为同全市所有商业银行合作。为制定针对性强、可操作性强的实施方案，走访了民生银行、中信银行等10家银行，听取了他们对此项工作的意见和建议，召开多次研讨会议商定政银、银企对接等事宜。 为促进该项工程更好的开展，鼓励金融机构加大对小微商贸企业支持力度，减轻企业负担。市政府决定设立小微商贸企业扶持工程专项资金。一是对为符合条件的小微商贸企业提供贷款的承贷银行给予一定比例的风险拨备金。二是对获得扶持贷款的小微商贸企业给予一定贴息。 为确保资金合理使用，制定了工程资金管理细则，并多次会同财政部门进行审议，现已审定结束，待上报市政府后即可实施。 宣传阶段 为进一步扩大该工程在全市范围的影响力，在委党办的积极配合下，多渠道联系市电视台、电台、报刊及网络等新闻媒体，已有电视台、广播电台、新商报以及天健网等媒体对工程内容和进展情况进行了详细报道。 具体实施准备阶段 由于资金管理细则处于申报阶段，我处把实施准备阶段的基础性工作作为工作重点。同工商银行、民生银行、招商银行、华夏银行、中