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测绘法规在测量工程中应用 胡艳君 中国地质大学长城学院，测绘1102， 0座机电话号码 摘要：实施好测绘法律法规，对于促进我国测绘事业持续健康的发展，提高测绘保障能力和水平，满足经济建设和人民生活对空间地理信息日益增长的需求，推进测绘法规建设和测绘依法行政，加强测绘统一监管，规范测绘行为等都具有十分重要的意义。 关键词：测绘法规；测量工程；应用 0引言 测绘成果在国民经济建设、国防建设中都发挥着巨大的作用，在众多领域测绘成果的应用是不可缺少的一个重要的环节，尤其是借助了日益提高的科技手段而获取的实时更新的地形图、影像图等资料，更是显示出了其不可替代的作用。所以，测绘成果因为有其独特性，故从其来源、应用、保护、保密及准确性等方面必须做到有法可依。 1测绘法律体系 测绘法律是指为了完成测绘任务，加强测绘管理，促进测绘事业的发展，保障测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，规范测绘事业各方面权利和义务所制定的法律法规体系。测绘法律的法律体系十分广泛，按照我国的法律体系，测绘法律体系主要有以下几方面构成： ①宪法 ②测绘法 ③测绘行政法规 ④测绘部门规章 ⑤地方性测绘法规 ⑥测绘政策 ⑦国际测绘法律 ⑧其他相关法律法规 2测绘法律的作用 测绘事业的基础性决定了测绘事业的发展绝不是测绘行业自己独立的发展，它涉及到社会的经济、交通、文化、教育、土地、地址、科研等各个方面，需要社会各界的共同支持。因此，规范测绘事业的法律法规也就必然不能局限于测绘事业内容。测绘法律的作用： ①明确测绘事业各法律主体在法律上的权利和义务 ②评判测绘主体行为的合法性 ③预测测绘行为的后果 ④制裁违法测绘法律行为，保证测绘工作的有序进行 ⑤教育全社会遵守测绘法法律，维护测绘个工作的有序进行 ⑥保证测绘管理体制的正常运行 ⑦调整测绘四爷与社会其他事业的法律关系，争取测绘事业发展的良好环境 3测绘项目与测绘市场制度应用 当前，测绘项目的发包方式是按照招标发包和直接发包两种方式进行。较大规模的测绘项目一般采取招标发包的方式；小规模的测绘项目采取直接发包的方式。由于基础测绘成果往往属于保密范畴，基础测绘项目尚不宜采用招标的方式确定承担单位，目前仍以直接发包为主。 测绘法规定：测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。测绘单位不得将承包的测绘项目转包。对于违反规定的，责令改正，可以处测绘约定报酬2倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。对于将测绘项目转包的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。 4测绘基准制度应用 测绘基准是指一个国家整个测绘工作的起算依据和各种测绘系统的基础。测绘基准包括所选用的各种大地测量参数、统一的起算面、起算基准点、起算方位。我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。 测绘法规定：国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准。 一是国家设立全国统一的测绘基准； 二是设立测绘基准要有严格的审核审批程序，测绘基准数据由国务院测绘行政主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘主管部门会商后，报国务院批准； 三是从事测绘活动，应当采用国家规定的测绘基准。 5测绘系统制度应用 测绘系统是指由测绘基准延伸，在一定范围内布设的各种测量控制网，它们是各类测绘工作的测量依据。 测绘法规定：国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。 国家设立全国统一的测绘系统；在测绘活动中，应当采用国家统一的测绘系统。 6维护不动产权益的测绘管理制度应用 ①不动产权属测绘制度 测绘法规定：测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。 ②地籍测绘制度 测绘法规定：国务院测绘行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍测绘规划。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。县级以上人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。 7测绘标准化和质量管理制度应用 国际标准化组织对标准的定义为：“标准是得到一致 绝大多数 同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或者工作成果的衡量准则、规则或特性要求，