以人的全面发展统筹解决我国人口问题(党的修养辅导3).docVIP

以人的全面发展统筹解决我国人口问题 《面向二十一世纪党的修养》第三次辅导 朱 如 放 　　经过30多年的艰苦努力，我国有效控制了人口的过快增长，进入世界低生育水平国家的行列。“十一五”时期，我国将迎来第四次出生人口高峰。与此同时，人口素质、结构、分布等方面的问题正在加速成为影响我国人口安全的重要因素。近期，我国的某些人口问题受到社会各界的广泛关注 。现将这些问题以简单介绍。 　　一、如何评价计划生育工作所取得的成绩 　 我国是世界上人口最多的发展中国家。经过30多年的艰苦努力，我国在20世纪中后期实现了人口再生产类型的历史性转变，妇女总和生育率（指一定时期各年龄组妇女生育率的合计数，说明每名妇女按某年各年龄组生育率度过育龄期，可能生育的子女数 　　二、“十一五”期间我国还要继续稳定低生育水平 为什么“十一五”期间我国还要继续稳定低生育水平？我国的低生育水平主要是20世纪90年代实现的。1990年，我国妇女总和生育率是2.17，1991年降到2.01，在更替水平以下（2.1），20世纪末降到1.8。新中国成立以来，我国曾经出现过三次生育高峰。第一次是新中国刚成立的时候，按照马寅初观点，主要有七个方面的原因造成的：（一）结婚人数增加。在解放以前青年人毕业即失业；建国后毕业生，国家分配工作，经济情况改善就具备了组成家庭的条件。社会上大家都有职业，对于父兄、亲友的接济少了，负担减轻，也促使结婚人数增加，并且政府照顾已婚夫妇，原则上分配在一个城市内工作，生育的机会也就增加了。（二）政府对于孕妇产妇和婴儿的福利照顾。产妇产前产后有五十六天的休假，这在解放前是没有的。随着卫生事业的发展，乡村中产婆接生已为正规接生所代替，婴儿死亡率下降，托儿机构普遍建立，可替多子女的家庭，进行一部分教养儿童工作，子女入学可以享受公费待遇。（三）老年人死亡率减少了。以往是人生七十古来稀，解放后是人生七十多来兮。对孤寡老人政府有照顾，退休有养老金，真是鳏寡孤独皆有所养。（四）以往几乎年年有内战，人民遭受兵燹，水旱灾害，流离失所，大量死亡。解放后国内秩序空前安定，内战消灭，盗匪绝迹，凶杀案件减少，人民死于非命的减少。（五）尼姑与和尚大半还俗结婚。随着社会制度的改变。尼姑与和尚大半还俗结婚，后来和尚和尼姑的人数也不多。在资本主义国家不能解决的娼妓问题，我们也彻底解决，大家都知道妓女因男人太多，是不能生育的。（六）旧习俗的影响。农业合作化以后，人民生活改善，老年人尚有旧思想的残余，希望多福多寿，什么五世其昌，儿孙满堂，不孝有三，无后为大，种种格言，到处传播。只要经济上许可，就忙着替儿子娶媳妇，成家立业。（七）政府对于一胎多婴的家庭，除了奖励以外，还有经济上的补助。诸如此类，都是增加出生率，减少死亡率的因素。第二次是1962年以后。1957年错批了马寅初，“批错一人，陡增几亿” 　　什么是人口安全，为什么要提出人口安全的概念，我国当前存在哪些人口安全问题？党中央提出科学发展观以后，国家人口计生委冷静分析我国的人口形势，提出了人口安全的概念。简单地说，人口安全就是在一定时期、一定区域、一定经济社会发展水平条件下，人口发展及其相关领域各种风险因素能得到相对控制，避免或化解可能出现危机的状态。为什么要提出人口安全的概念？因为我们现在面临的人口和计划生育工作的形势发生了很大的变化。目前我国已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。这个阶段既要稳定低生育水平，减少我国可持续发展的压力，又要重视人口素质的问题，把人口压力变成人力资源优势，变成人力资本强势。当前我国还面临人口结构问题，包括出生人口素质问题、出生人口性别比偏高问题、人口老龄化问题等。如果应对不好，会给我国带来灾难性的后果。另外还有流动人口、迁移人口问题。现在我国流动人口群体是世界上规模最大的，高达1.5亿人，跨省的流动人口在4000万—5000万之间。这么庞大的人口在省际流动，如果处于无序状态，带来的问题会相当大、相当多。还有人口与资源、环境问题。这些都涉及人口安全问题，都要统筹考虑，高度重视，采取有力措施予以解决。这是国家最基本的安全。 　　四、我国现行的生育政策是怎样的？ 　　近年来关于调整生育政策的争议较多，出现了所谓“放开二胎”的传闻，经一些媒体炒作，产生了不良影响，对计划生育工作造成了一定冲击。有人主张“奖一，放二，禁三”。首先必须声明的是，我国的生育政策不是“一胎政策”。在城市，双方都是独生子女的可以生两个孩子。全国只有京津沪渝以及江苏、四川的农村是生一个孩子的政策，青海、宁夏、云南、新疆和海南的农村，一对夫妇可以生两个孩子。新疆牧区是“二三”的政策（汉族牧民可生2，少数民族牧民可生3），多数省的农村第一个孩子是女孩的家庭，可