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坚持中国特色 落实科学发展 努力将救捞建设成为精干实用的国家专业救援队伍 ——在交通运输部救捞系统2009年工作会议上的讲话 宋家慧 （2009年1月19日） 同志们： 本次会议的主要任务是：贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中全会精神，中央经济工作会议精神，按照全国交通运输工作会议的部署要求，总结2008年和救捞体制改革5年来的救捞工作，分析救捞发展面临的形势和任务，部署和安排2009年的重点工作。动员广大救捞干部职工坚持中国特色救捞发展思路，主动作为，抢抓机遇，奋力进取，应对挑战，努力开创救捞工作新局面。 部党组对救捞工作十分重视并给予了充分肯定。李盛霖部长在《关于救捞系统2008年工作情况和2009年工作思路的报告》上做出重要批示，昨天晚上在预备会议上已经传达。今天，徐祖远副部长又在百忙当中亲临会议并作了重要讲话，充分肯定了体制改革5年来，特别是过去一年来救捞工作取得的成绩，对今年和今后一个时期的救捞工作提出了明确要求。李部长的重要批示和徐副部长的重要讲话，既是对救捞广大干部职工的鼓舞和鞭策，也是做好救捞工作的强大动力。我们要深入学习领会、认真贯彻落实，不断推进救捞工作科学发展，努力将救捞系统建设成为精干实用的国家专业应急救援队伍，为促进交通运输业快速发展、科学发展、安全发展、协调发展作出积极贡献。 下面，我讲四个问题： 一、2008年的救捞工作 2008年是我们党和国家发展史上极不寻常、极不平凡的一年，也是救捞事业发展最不平凡的一年。救捞工作深入贯彻落实党的十七大精神和全国交通工作会议精神，按照部党组的部署和要求，坚持以科学发展观为统领，立足“三个服务”，注重“四个创新”，坚持“五个并重”，扎扎实实地开展专业化建设，着力提高应急救助和抢险打捞能力，着力推进救捞可持续发展，着力维护系统安全形势稳定，圆满完成了全年各项工作任务，救捞事业取得了历史性的进步。主要体现在以下八个方面： （一）应急救助和抢险打捞成绩显著。 2008年是我国自然灾害和事故灾难多发的一年，全年先后有12个台风、多个寒潮大风袭击和影响我国沿海，雨雪冰冻灾害、特大地震灾难严重威胁人民群众生命财产安全和社会秩序稳定。救捞系统作为国家海上专业救助打捞队伍，在大灾面前、危急关头，迎难而上、团结拼搏，主动作为、不辱使命，开创了救捞事业发展的新局面。全年应急出动1093次（547艘次/346架次/200队次），执行救助任务784起；救助遇险人员3079名，其中外籍人员484名；救助遇险船舶124艘，其中外籍船舶34艘；打捞中外沉船4艘；获救财产价值约107.39亿元。 一年来的应急救助和抢险打捞工作主要特点体现在六个方面： 一是抗台救助，惊心动魄。一年来，先后完成了“北冕”、“黑格比”、“蔷薇”等12个台风袭扰期间的多起救助任务，在惊涛骇浪中成功救助遇险人员148名。特别是在1号强台风“浣熊”袭击南海期间，南海救助局和南海第一救助飞行队，不畏艰险、众志成城，坚决贯彻胡锦涛总书记的重要批示，在狂风巨浪中成功救助遇险人员105名，圆满完成了西沙、南沙大救援的艰巨任务。 二是抢险打捞，攻坚克难。一年来，各打捞单位采用非开挖等多项先进技术，在大深度、大吨位沉船打捞方面获得新突破。先后完成“中昌118轮”、乌克兰沉船（“Neftegaz 67”）和“畅通”轮重大抢险打捞任务。化解了社会难题，保持了航路畅通。 三是立体救助，亮点纷呈。全年共完成空中救助任务232起，同比增长13%；救助遇险人员292名，同比增长31%；特别是11月20日寒潮大风中，“B7125”直升机和“B7312”直升机在大连庄河，一举成功救起54人，刷新了单日、单机救助新记录。2008年是部飞行队组建以来出动次数最多、执行任务最重、救助成功率最高的一年。 四是抗震救灾，主动作为。在不断加强海上应急救助和抢险打捞中心工作的同时，积极应对，主动作为，自觉适应国家应急管理和政府公共服务新要求，积极主动参与陆域自然灾害、事故灾难等突发事件的应对和处置。在汶川特大地震期间，及时派遣包括大型救助直升机EC225在内的４架专业救助直升机执行抗震救灾任务，在灾区抗震救灾总指挥部的统一指挥下，出色完成了最危险、最艰难、最复杂的空中救援任务。在悬崖峭壁、高山峡谷中成功救助遇险人员225名，紧急运送救灾物资13.9吨，发挥了国家专业救捞队伍的关键作用。 五是神七保障，圆满成功。2008年，救捞系统在圆满完成神舟四号、五号、六号载人飞船海上应急救援保障任务的基础上，首次独立承担神舟七号海上应急救援任务。在载人航天工程总指挥部和交通运输部的统一领导下，按照“精心组织、精心指挥、精心实施，确保万无一失、确保成功”的要求，科学制订救援保障方案，派出4艘现代化大型远洋救助船舶和4架专业救助飞机，在西起连云港、东至关岛2400海里的洋面