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第十五章 江苏时事政治 　　第一节 《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划》解读 　　一、“十二五”规划的特点 　　“十二五”规划《纲要》更加注重对新形势的研判、对新要求的体现和对新问题的破解。概括起来是四个字：“高”、“新”、“特”、“实”。 　　一是“高”。就是立足全省、面向全国、放眼全球，用国际化的视野、全球化的眼光、开放的战略思维、统筹的丁作方法，全面认清世情、国情、省情，科学研判新趋势、新特点，准确把握发达国家的发展历程和经验，力求编制一个立意高、起点高、水平高的五年规划。 　　二是“新”。就是坚持以科学发展观为统领，充分体现以人为本、全面、协调、可持续的发展理念，从注重物的发展到人与物并重，创新规划编制方法与技术，创新发展思路与举措，创新规划结构设计与形式，增强规划新颖性和生动性，力求编制一个富有表现力和感染力的五年规划。 　　三是“特”。就是把江苏发展阶段和地域文化的特殊性体现到规划的发展任务和发展重中，做到国家统一要求与江苏发展实际相结合，重大战略继承与发展相结合，阶段要求与重大任务相结合，提高规划的地域性和延续性，力求编制一个体现时代特征和省情特色的五年规划。 　　四是“实”。就是围绕发展中的突出矛盾和重要问题，围绕老百姓最迫切、最关心、最直接的民生问题，把发展任务工程化，重大工程项目化，保障措施细化、工作举措具体化，切实增强规划的针对性、实效性和可实施性，力求编制一个反映全省人民意愿、经得起历史和实践检验的五年规划。 　　二、“十二五”时期的六大战略 　　“十二五”时期，江苏省六大战略包括：科教与人才强省战略、创新驱动战略、城乡发展一体化战略、经济国际化战略、区域协调发展战略和可持续发展战略。 　　科教与人才强省战略是经济社会发展的基础战略，要统筹推进科技强省、教育强省、人才强省建设，构筑江苏发展的战略优势。 　　创新驱动战略是经济社会发展的核心战略，进一步加快创新型省份建设，显著增强科技自主创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长贡献率，全面推进发展理念、体制机制、社会管理等各方面创新，使创新成为经济社会发展的主要驱动力。 　　城乡发展一体化战略，坚持加快新型工业化与发展现代农业相结合，推进城市化与建设新农村相结合，转变生产方式与转变生活方式相结合，加快破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 　　经济国际化战略，坚持更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”相结合，增创开放型经济新优势。区域协调发展战略，要构建三大区域优势互补、互动发展机制，逐步缩小区域发展差距，全面提升区域协调发展水平。 　　可持续发展战略，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 　　三、“十二五”期间经济社会发展的重点任务 　　主要有六个方面的内容： 　　一是创新驱动，加快经济转型升级。。改革开放以来，江苏省成功推进了“农转工”、“内转外”两次战略转型，“十二五”时期，江苏省将进入创新驱动发展的阶段，自主创新成为江苏省第三次战略转型的主要动力。围绕到2015年率先建成创新型省份的目标，推进教育现代化步伐，构建创新创业人才高地，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。 　　二是扩大内需，保持经济平稳较快发展。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，继续实施消费需求重点工程。发展新型消费业态，社会消费品零售总额年均增长16％以上，消费率稳中有升，调整优化投资结构，增加有效投入，提高投资效益。按照综合提升、适度超前的原则，大力推进交通、水利、能源和信息等新一轮基础设施建设，全面提升现代化建设支撑能力。 　　三是惠民优先，着力构建和谐社会。着力解决就业、收入、社保、医疗、住房等人民群众最关心、最迫切、最直接的利益问题，积极增加就业岗位，实施居民收入七年倍增计划，完善覆盖城乡居民的社会保障体系和基本医疗卫生制度，扩大保障性住房供给，强化社会建设和管理，促进文化繁荣发展，不断提升法治江苏、诚信江苏、平安江苏水平。 　　． 四是统筹兼顾，推进城乡区域协调发展。加快推进城乡发展一体化，在更高层次上实现区域协调发展，是转变经济发展方式的重要内容。以破除城乡二元结构为突破口，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，有序推进农民转市民，加快形成城乡发展一体化新格局。 　　五是绿色引领，提升可持续发展能力。坚持开发和节约并举、节约优先的方针，积极发展循环经济和清洁生产，树立低碳发展理念，加快建设资源节约型社会。积极推进生态省建设，大力实施“清水工程”、“蓝天工程”和绿色江苏林业行动，全面完成国家下达的主要污染物减排任务，水环境功能明显提升，城市空气质量